文章來(lái)源于：自然之律，原文鏈接：新規(guī)速遞丨最新國(guó)土空間規(guī)劃要求出臺(tái)，不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不得審批
 

導(dǎo)言

為落實(shí)好《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》的要求，鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，2022年10月18日，自然資源部對(duì)外發(fā)布《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕186號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》延續(xù)了2019年5月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、報(bào)批、監(jiān)督管理等都提出了明確要求，值得關(guān)注。

01

部分管控指標(biāo)分解到下級(jí)規(guī)劃，新增建設(shè)用地規(guī)模依照不同類型分解確定

隨著《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》的出臺(tái)，《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南（試行）》《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定也被要求加快編制報(bào)批，除了應(yīng)符合“三區(qū)三線”劃定成果、在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求外，《通知》要求將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、新增建設(shè)用地規(guī)模等管控指標(biāo)分解到下級(jí)規(guī)劃。新增建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地、交通水利能源礦產(chǎn)及其他建設(shè)用地分解確定。

02

明確各級(jí)總體規(guī)劃成果報(bào)批時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批

根據(jù)《通知》要求，報(bào)國(guó)務(wù)院審批的省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)于2022年11月20日前完成專家論證并征求自然資源部意見(jiàn)；于12月10日前經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，由省級(jí)人民政府呈報(bào)國(guó)務(wù)院。其他市級(jí)、縣級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)于2023年6月底之前由各�。▍^(qū)、市）完成審批，并由省級(jí)自然資源主管部門向自然資源部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。

03

不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃；不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不予辦理手續(xù)

《通知》中明確要求，各級(jí)規(guī)劃獲批后，各級(jí)政府、自然資源主觀部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按照規(guī)劃進(jìn)行許可管理，不得“巧立名目”，以專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、實(shí)施方案、城市設(shè)計(jì)等替代詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可；不符合國(guó)土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù)，不予確權(quán)登記。

04

注重資源資產(chǎn)關(guān)系，有效推動(dòng)存量資源資產(chǎn)的盤活利用

國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系到自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，因此本次規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更加注重資源資產(chǎn)關(guān)系，在加快推動(dòng)自然資源確權(quán)登記的前提下，將不動(dòng)產(chǎn)登記作為規(guī)劃的基礎(chǔ)之一；同時(shí)，規(guī)劃方案要與土地利用、價(jià)格機(jī)制等用地政策有機(jī)融合。

律師提示

“多規(guī)合一”、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、“三區(qū)三線”劃定等均是我國(guó)近年來(lái)在國(guó)土空間上的改革要點(diǎn)。本次《通知》結(jié)合了這些改革要點(diǎn)，為各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制指明了重點(diǎn)，也為接下來(lái)各級(jí)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督提出了要求。同時(shí)，筆者認(rèn)為，《通知》同樣提醒各礦山企業(yè)及從業(yè)者，未來(lái)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解國(guó)家以及當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.sihwdk.cn/news/china/2021/1201/5662.html" target="_blank" class="keylink">國(guó)土空間規(guī)劃要求，避免因項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)違反規(guī)劃要求而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失及承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任！

 

《通知》全文：

 

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