文章來(lái)源于：雨仁礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 礦業(yè)權(quán)承包合同無(wú)效的的判斷標(biāo)準(zhǔn)

 

一、判斷礦業(yè)權(quán)承包合同法律效力的法律依據(jù)

由于我國(guó)對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理施行的是嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制度，過(guò)去在礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)往往基于《礦產(chǎn)資源法》第六條、第四十二條以及《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五的規(guī)定，認(rèn)為礦業(yè)權(quán)承包合同因違法了國(guó)家法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而屬于無(wú)效合同。

但隨著《物權(quán)法》（現(xiàn)已被《民法典》取代）頒布對(duì)于礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)，礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性得到尊重。2017年7月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕12號(hào)，2020年修正），第十二條第一款明確規(guī)定“當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。”根據(jù)該條規(guī)定，一般情形下礦業(yè)權(quán)承包合同是合法有效的。但是當(dāng)出現(xiàn)該條第二款規(guī)定的“礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同約定礦業(yè)權(quán)人僅收取租金、承包費(fèi)，放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù)，不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的” 這幾種情形時(shí)，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。

二、以案釋法：以承包方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，承包合同無(wú)效

案號(hào)：（2016）川07民終2267號(hào)

案情概括：2013年，某公司與周某簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同：某公司將其所有的礦段中的一段承包給周某開采經(jīng)營(yíng)，礦體屬采礦證范圍中的一段，雙方約定周某需向某公司交納的承包費(fèi)700萬(wàn)元整。由周某獨(dú)立享有該部分礦的開采經(jīng)營(yíng)權(quán)益、承擔(dān)開采經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、并對(duì)礦產(chǎn)品的占有、處分中直接獲得收益等，并由周某負(fù)責(zé)支付復(fù)墾保證金、河道保證金以及進(jìn)行復(fù)墾等一切義務(wù)，某公司不再參與采礦日常經(jīng)營(yíng)管理。

由于當(dāng)事人簽訂采礦權(quán)承包合同，明確收取固定承包費(fèi)、不參與采礦日常經(jīng)營(yíng)管理、不承擔(dān)開采經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，被法院認(rèn)定為以承包形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，判定案涉承包合同無(wú)效。

三、判斷礦業(yè)權(quán)承包合同效力的關(guān)鍵在于是否以承包方式實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)

綜合來(lái)看《礦產(chǎn)資源法》第六條、第四十二條、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條以及《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條的規(guī)定，法律實(shí)際禁止的是“以承包為名而實(shí)質(zhì)構(gòu)成礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓”違法行為�！蛾P(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第二款所規(guī)定的“放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù)，不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的”，亦是從闡明礦業(yè)權(quán)人應(yīng)盡義務(wù)的角度明確了以承包方式實(shí)際轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的幾種具體形式。

律師提示：雖然礦業(yè)權(quán)人有權(quán)自由行使權(quán)利，但其享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有明確的法律規(guī)定，不能通過(guò)合同等形式放棄、完全交予承包人。因此，判斷礦業(yè)權(quán)承包合同的性質(zhì)以及效力問(wèn)題的關(guān)鍵，是判斷是否實(shí)質(zhì)構(gòu)成了礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，包括作為發(fā)包人的采礦權(quán)人是否完全退出礦山管理、放棄應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。由于實(shí)務(wù)中礦業(yè)權(quán)承包合同類型復(fù)雜多樣，合同的性質(zhì)以及效力應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行判斷。

 

計(jì)珺律師

北京市雨仁律師事務(wù)所

執(zhí)業(yè)律師

手機(jī)：18310088100

郵箱：jijun@yurenlawyer.com