文章來(lái)源于曹旭升礦業(yè)律師團(tuán)隊(duì)：原文鏈接：礦業(yè)權(quán)出讓收益改革專家談之二：10號(hào)文執(zhí)行后，幾個(gè)怎么辦？

兩部一局10號(hào)文將于2023年5月1日開始執(zhí)行，礦業(yè)權(quán)出讓收益的本質(zhì)沒(méi)有變，但收繳方式發(fā)生了巨大變化，實(shí)際執(zhí)行中面臨多種問(wèn)題，本文商討幾個(gè)。
第一個(gè)問(wèn)題：此前采用金額形式征收，以評(píng)估法確定總額的，評(píng)估期限超過(guò)30年的怎么辦？回答：改就完了。
第二個(gè)問(wèn)題：此前采用金額形式征收，沒(méi)有動(dòng)用資源的，是否允許采用收益率的形式征收？回答：可以。
第三個(gè)問(wèn)題：此前采用金額形式征收，首期交付比例高于10號(hào)文有關(guān)規(guī)定，繳納期限也短于采礦權(quán)證期限的，可否調(diào)整？回答：應(yīng)該按照10文相關(guān)條款精神調(diào)整。
第四個(gè)問(wèn)題：按照面積計(jì)算并收取價(jià)款的不算完成有償化處置，要重新征收礦業(yè)權(quán)出讓收益，退庫(kù)怎么算賬？回答：面積計(jì)算收取價(jià)款被定性為違規(guī)，就要退還并追責(zé)，退還本金加同期銀行貸款利息。
第五個(gè)問(wèn)題：其它非按照面積收取的，但不完全符合國(guó)家規(guī)定而收取的“價(jià)款”，如對(duì)申請(qǐng)?jiān)谙�、自行勘查后的資源收取價(jià)款的，如對(duì)國(guó)家和地方財(cái)政只做過(guò)基礎(chǔ)地質(zhì)工作、但沒(méi)有成為探明礦產(chǎn)地的，還有的地方政府以所謂服務(wù)費(fèi)為名、用土政策對(duì)礦業(yè)權(quán)收的費(fèi)，怎么處理？回答：在執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓收益政策時(shí)，對(duì)過(guò)往予以追認(rèn)，認(rèn)可其合法性，視為上述屬于完成有償化處置，如果實(shí)際收取額大于應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，要責(zé)令退還，實(shí)際收取額小于礦業(yè)權(quán)出讓收益額度的，就不再追究了。不然，永遠(yuǎn)說(shuō)不清，理還亂，快刀斬亂麻。
第六個(gè)問(wèn)題：礦山生產(chǎn)的產(chǎn)品，既有完成了有償化處置的礦業(yè)權(quán)產(chǎn)出的，也有沒(méi)有完成有償化處置的礦業(yè)權(quán)產(chǎn)出的，怎么按率征收？回答：企業(yè)如實(shí)上報(bào)，自然資源部門核查，如有漏繳，責(zé)令補(bǔ)繳。
第七個(gè)問(wèn)題：2017年以來(lái)，按率補(bǔ)繳出讓收益是否要對(duì)過(guò)往年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及納稅進(jìn)行調(diào)整？回答：應(yīng)該調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表，如有多繳所得稅的應(yīng)該退回。
《立法法》104條規(guī)定，法律不溯及既往，但是為了更好保護(hù)公民、法人和其它組織的權(quán)利和利益而做的特別規(guī)定除外。在35號(hào)文已經(jīng)溯及既往被糾偏情況下，10號(hào)文就是一個(gè)特別規(guī)定，優(yōu)惠的條件理應(yīng)惠澤存量礦業(yè)權(quán)人。從行政的比例原則講，是矛盾沖突情況下，政府理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，更好的保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益。

本文作者

劉鳳新

作者介紹

劉鳳新，中國(guó)黃金集團(tuán)資源公司副總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)、首席合規(guī)官。劉鳳新具有多年涉礦央企法律顧問(wèn)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，諳熟礦業(yè)法律制度，具有豐富的涉礦糾紛解決經(jīng)驗(yàn)，對(duì)35號(hào)文和礦法修改有獨(dú)到見解，是中國(guó)涉礦問(wèn)題解決專家。