文章來源于：雨仁礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 4號文在采礦權(quán)管理及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的突破

 

4號文在采礦權(quán)登記管理方面，作出了更有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)規(guī)定。

1.4號文取消了“礦區(qū)范圍劃定”審批程序，大大縮減了辦證時間

關(guān)于礦區(qū)范圍劃定，2017年16號文進行了詳細的規(guī)定，設(shè)置了采礦權(quán)審批登記前的“礦區(qū)范圍劃定”審批程序，實務(wù)中，有的礦業(yè)權(quán)人，就一個礦區(qū)范圍劃定，可能長達幾年都得不到批準(zhǔn)，嚴(yán)重影響采礦權(quán)的設(shè)立及礦產(chǎn)資源開采進程。

基于礦區(qū)范圍劃定與采礦權(quán)新立登記具有一定的重復(fù)性，基于實務(wù)中采礦權(quán)證審批周期長，4號文將原來先劃定礦區(qū)范圍，后申請采礦權(quán)新立登記兩次審批合并，簡化為一次審批，明確采礦權(quán)申請人依據(jù)擬申請的礦區(qū)范圍編報相關(guān)資料，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查時對礦區(qū)范圍一并審查確定。這無疑會大大縮減采礦權(quán)人的辦證時間，減少采礦權(quán)人的辦證成本。將會極大地促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的進程，為下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的資源保障。

2.對探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件及年限限制進行了調(diào)整，促進了探礦權(quán)在二級市場上的流動性

為進一步搞活礦業(yè)權(quán)二級市場，鼓勵社會資本投入礦產(chǎn)資源勘查開采，4號文將協(xié)議出讓取得的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制年限由10年調(diào)整為5年。同時，對勘查開采主體有特殊資質(zhì)要求的礦種，在符合要求的申請人之間，轉(zhuǎn)讓變更不受5年限制。具體規(guī)定如下 ：

4號文在探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，做出了有利于探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定：以招標(biāo)拍賣掛牌方式取得的探礦權(quán)申請變更主體，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查主體資質(zhì)條件申請人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。

4號文在協(xié)議取得的采礦權(quán)變更主體作了如下規(guī)定：在以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有采礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司、符合開采主體資質(zhì)條件申請人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。

礦業(yè)權(quán)在二級市場上的充分流動，是市場配置資源的主要方式和典型表現(xiàn)。盡可能促進礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，取消有關(guān)條件限制，會極大的促使礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)至有資金實力、有開發(fā)能力的市場主體手中，符合對不可再生的礦產(chǎn)能源達到綜合利用的效果。

 

劉占國律師

北京市雨仁律師事務(wù)所

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