文章來源于公眾號：雨仁礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 最高檢發(fā)布《非法采礦類檢察公益訴訟辦案指引》
 

非法開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害案件是較為常見的生態(tài)破壞類案件，此類案件主要會造成礦產(chǎn)資源價值損失和生態(tài)服務(wù)功能損失。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，檢察院有權(quán)對非法采礦類案件提起檢察公益訴訟。

檢察公益訴訟是以法治手段推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度安排。為規(guī)范人民檢察院履行公益訴訟檢察職責(zé)，最高人民檢察院于2020年9月通過了《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，已于2021年7月1日施行。

為細(xì)化、健全公益訴訟辦案指引，進(jìn)一步完善檢察公益訴訟制度，近日，最高人民檢察院第八檢察廳印發(fā)了《非法采礦類檢察公益訴訟辦案指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。

《指引》共四章，計十九條內(nèi)容，主要包括一般規(guī)定、行政公益訴訟、民事公益訴訟和附則等。

行政公益訴訟方面，《指引》規(guī)定，針對非法采礦類案件，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政公益訴訟的檢察監(jiān)督作用，對于違法行使職權(quán)或者怠于履行職責(zé)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)可通過階梯式辦案方式，即依次采取磋商、檢察建議、提起訴訟的工作模式督促相應(yīng)機(jī)關(guān)依法履行資源保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)；

民事公益訴訟方面，《指引》提出，檢察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮民事公益訴訟在礦產(chǎn)資源保護(hù)領(lǐng)域的損害賠償作用；重點發(fā)揮公益訴訟的預(yù)防功能和治理效能；同時要善于針對治理漏洞提出檢察建議，注重源頭治理。

《指引》的發(fā)布，無疑將促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加大非法采礦類公益訴訟案件承辦力度，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。同時《指引》為資源保護(hù)類公益訴訟實務(wù)提供了先行經(jīng)驗，值得生態(tài)索賠主體（行政機(jī)關(guān)）、環(huán)保公益組織、環(huán)境專業(yè)律師學(xué)習(xí)借鑒。

 

霍志劍律師

北京市雨仁律師事務(wù)所

合伙人律師

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霍志劍律師長期致力于環(huán)境資源法律業(yè)務(wù)，在生態(tài)損害賠償、環(huán)境公益訴訟、礦床壓覆索賠，以及環(huán)境、礦業(yè)刑事辯護(hù)方面具有專長。霍律師曾在中國政法大學(xué)專職從事環(huán)境訴訟實務(wù)與研究工作，現(xiàn)為中華全國律師協(xié)會環(huán)境、資源與能源法律專業(yè)委員會副主任、中國礦業(yè)聯(lián)合會法律專業(yè)委員會副主任、十一屆北京律師協(xié)會環(huán)境與資源保護(hù)法律專業(yè)委員會主任，中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、北京工商大學(xué)法律碩士校外導(dǎo)師、北海國際仲裁院仲裁員。