礦業(yè)行業(yè)有其獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)，如投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，因此對(duì)投資環(huán)境穩(wěn)定性的高要求非常普遍與適用。因?yàn)?a href="http://www.sihwdk.cn/news/china/2020/0327/2906.html" target="_blank" class="keylink">礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有潛力，市場(chǎng)文化程度高，誠然蒙古國具有很強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這只是單單從投資環(huán)境的吸引力角度來看，但從政治角度，我們也要看到一些負(fù)面影響。2012年6月4日《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國投資協(xié)調(diào)法》由蒙古國大呼拉爾全數(shù)通過，礦產(chǎn)資源，金融、媒體通訊三個(gè)重要領(lǐng)域被列為關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，因此對(duì)外國投資者設(shè)置了十分嚴(yán)格的投資限制，尤其是對(duì)含國有成分的外國投資者。

該項(xiàng)法律生效后外國直接投資額出現(xiàn)巨幅度下降。而第一部《蒙古國礦產(chǎn)資源法》在1997年頒布后的不到十年內(nèi)即做重大修改，使外國投資者對(duì)蒙古國法律環(huán)境的穩(wěn)定性十分擔(dān)憂，而《外資協(xié)調(diào)法》的頒布更是雪上加霜，更是大大降低了外國投資者的信心，帶來嚴(yán)重的后果。而情況的進(jìn)一步惡化，是自2012年國際市場(chǎng)上礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，外國直接投資開始下滑，蒙古國政府財(cái)政預(yù)算赤字增加。數(shù)據(jù)顯示，2011年的外國投資額為16億美元，而到2012年銳減至6.3億美元，這對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。好在政府及時(shí)做出了調(diào)整，2013年9月迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，蒙古國議會(huì)和政府，為了使外資重拾對(duì)礦業(yè)投資的信心，開始逐漸實(shí)施比較溫和的法律政策調(diào)整。蒙古國廢止了《戰(zhàn)略領(lǐng)域外國投資協(xié)調(diào)法》，并頒布新的法律。

新《投資法》對(duì)外國投資者和蒙本土投資者一視同仁，取消了對(duì)外國私營投資者投資領(lǐng)域限制并簡(jiǎn)化了企業(yè)投資注冊(cè)程序。新《投資法》的生效對(duì)恢復(fù)外國投資者信心發(fā)揮了一定積極作用，蒙古國又逐步成為最適合投資的國家之一。例如世界銀行每年發(fā)布的“創(chuàng)業(yè)”研究報(bào)告表明，在190個(gè)國家中，蒙古在經(jīng)濟(jì)方面排在第64位，在投資者的保護(hù)方面排在第26位，在企業(yè)環(huán)境方面排在第36位。

除此之外，當(dāng)今蒙古國的《投資法》生效批準(zhǔn)的前身為《外資投資法》，《外資投資法》存在很大的缺點(diǎn)，如不能持續(xù)保護(hù)投資者權(quán)利和法律賦予的利益，不符合時(shí)代的實(shí)際要求，不能將投資與綜合政策有機(jī)的結(jié)合起來。因此，一直到2013年10月即《投資法》正式通過的這段時(shí)間內(nèi)，在議會(huì)大選結(jié)果的影響之下，蒙古國的投資法制環(huán)境并不穩(wěn)定。

對(duì)于自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)正在快速增長(zhǎng)的蒙古國來說，改善和健全吸引外國投資的法制環(huán)境成為必然。這樣迫切的實(shí)際需求促使蒙古國議會(huì)隨之又重新修訂批準(zhǔn)了《投資法》，該法律可謂是蒙古國礦業(yè)投資的分水嶺。具體如下：

一、對(duì)于礦業(yè)投資者，不再區(qū)分國內(nèi)和國外的，法律對(duì)投資者一視同仁地進(jìn)行權(quán)益協(xié)調(diào)與保護(hù)。

投資者的財(cái)產(chǎn)和收入可以無障礙的匯往國外，投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法得到了應(yīng)有的保護(hù)。同時(shí)，該《投資法》取消了外資企業(yè)必須在有關(guān)部門領(lǐng)取許可證的條款，投資者統(tǒng)一到國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行登記注冊(cè)。

二、蒙古國向投資者提供的支持也在稅收及非稅收兩方面更加清晰了。

1.稅收方面，國家為投資者作出了稅收政策穩(wěn)定的承諾，除此之外，為投資者免稅，減稅，以確保投資項(xiàng)目實(shí)施期間的稅收穩(wěn)定。例如，建材生產(chǎn)、石油、農(nóng)業(yè)及加工出口產(chǎn)品、含有納米，生物及創(chuàng)新工藝產(chǎn)品，創(chuàng)辦電廠及鐵路建設(shè)等多個(gè)方面的進(jìn)口機(jī)械、設(shè)備在建筑安裝期間減免關(guān)稅、增值稅。雖然在蒙古國投資實(shí)施項(xiàng)目的整個(gè)過程中一些稅收費(fèi)用會(huì)有一定份額的減免變更，例如企業(yè)所得稅、關(guān)稅、增值稅、礦產(chǎn)資源使用費(fèi)稅等，并納入穩(wěn)定經(jīng)營證書持有者范圍，但是如果再納入補(bǔ)充變更范圍內(nèi)時(shí)，就不再享受開始的減免變更了，因此稅收就更加穩(wěn)定了。

該稅務(wù)穩(wěn)定政策根據(jù)在蒙古國投資的領(lǐng)域及區(qū)域，投資金額等因素的不同減免的時(shí)間各不相同。這也是為了鼓勵(lì)除了烏蘭巴托市之外向其它更多的農(nóng)牧區(qū)增加投資而制定的舉措。

2.從非稅收方面，國家對(duì)投資者提供的支持主要有以下幾點(diǎn)：

a

在蒙古國投資用地簽訂占有、使用期限最長(zhǎng)達(dá)60年合同的基礎(chǔ)上，合同最初一次可以延期40年；

b

蒙古國鼓勵(lì)到自由貿(mào)易區(qū)，生產(chǎn)和工藝園區(qū)進(jìn)行投資經(jīng)營，并簡(jiǎn)化登記注冊(cè)及審批的程序；

c

在蒙古國的基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)，文化領(lǐng)域等方面，增加國外勞務(wù)，技術(shù)人員數(shù)量并使其免交就業(yè)崗位費(fèi)，簡(jiǎn)化申領(lǐng)相關(guān)許可證的審批程序；

d

對(duì)于在蒙古國實(shí)施的創(chuàng)新型項(xiàng)目政府將給予資金支持，為加工出口創(chuàng)新產(chǎn)品提供金融擔(dān)保；

e

在蒙古國投資的外國投資者，及其家庭成員進(jìn)入蒙古國的簽證及常駐許可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可以便捷領(lǐng)取。

三、法律規(guī)定給其它方面帶來的改變

以往，在蒙古國投資的行業(yè)方面有“戰(zhàn)略性行業(yè)”這樣一個(gè)含義不太明確的說法，再加上繁復(fù)的程序，投資者往往要接受來自政府的巨大壓力，但現(xiàn)在已得到了改變，投資者向任何領(lǐng)域的投資都是開放的，法律僅僅對(duì)國外的國有企業(yè)投資進(jìn)行一定程度上的監(jiān)管,從而體現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控，使礦業(yè)投資市場(chǎng)更加穩(wěn)定與繁榮。主要方面如下：

1.2002年通過的土地法中規(guī)定外資企業(yè)只能“使用”土地；

2.財(cái)政投資低于10000000001圖格里克的工程、商品采購、服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)禁止外國法人參加；

3.蒙古國的特別保護(hù)區(qū)禁止外資企業(yè)使用土地；

4.現(xiàn)行的法律，除了上述所述的規(guī)定外，不會(huì)有任何附加的要求。

由此可見蒙古國從2013年10月3日起對(duì)于外資投入是開放的、不區(qū)別對(duì)待、并鼓勵(lì)投資者投資。因而可以說，新的《蒙古國投資法》通過一系列的優(yōu)惠政策，使蒙古國礦業(yè)投資環(huán)境得到極大改善，給蒙古國的經(jīng)濟(jì)帶來了有一個(gè)春天。