蒙古國目前已經探明的煤炭儲藏量約1520億噸,銅約2.4億噸,鐵約20億噸,磷約2億噸,黃金約3100噸,石油約80億桶。這些礦產資源的儲備量十分豐富,對于很多國家的投資者而言具有極大的吸引力,很多外國企業(yè)投資者紛紛進入蒙古國境內,開展針對礦產品領域的直接投資活動,目前,蒙古國外資企業(yè)投資有以下特點:
投資額數量變動較大
近年來外國企業(yè)對蒙古國的整體投資規(guī)模額的數量波動相對較大,這在很大程度上導致了蒙古國外資供給的不穩(wěn)定性,進一步影響到蒙古國各個領域和產業(yè)發(fā)展對資金的需求滿足程度相對較低的問題。
蒙古國國內的資金供給實力相對較弱,大部分國內產業(yè)發(fā)展的資金都是源于國外。在此狀況下,蒙古國受到外資數量變動較大的影響,限制了蒙古國各方產業(yè)發(fā)展的動力。原因主要是受到蒙古國國內投資政策影響較大。
近些年來,蒙古國各級政府關于蒙古國的外資利用方面的相關管理政策,變動相對較為頻繁。在2012年以前,蒙古國由于國內較為缺乏外資,因而對外資的進入限制相對較少。在此背景下,大量的外資進入蒙古國,如來自中國、俄羅斯、日本等國家的外資規(guī)模都相對較大。2013年前后,進入蒙古國的外資已經達到了一定的規(guī)模,蒙古國政府則針對進入蒙古國的外國企業(yè)股份組成等方面,做出了限制性的決定。如外國帶有國有成分的企業(yè),不能進入蒙古國境內開展投資。這種政策的出臺,從蒙古國自身的角度來看,主要是為了保護住蒙古國本國的經濟主權。但是負面影響十分巨大,外國企業(yè)大量的從蒙古國撤資,短期內造成了蒙古國境內外資規(guī)模急劇減少的情況,從而導致蒙古國境內資金匱乏,從而影響了蒙古國境內諸多產業(yè)的發(fā)展。
投資產業(yè)集中在礦產品領域
基于當前蒙古國相對較弱的經濟發(fā)展現狀,外國投資者對蒙古國開展投資活動最有興趣的領域為礦產品領域。而且從當前外國企業(yè)對蒙古國開展的整體投資領域分布情況來看,外國企業(yè)對蒙古國的投資行業(yè)分布主要集中在了礦產品領域,如銅礦、煤炭、稀有金屬等礦產品領域的勘探、開發(fā)等方面。
之所以能夠形成這樣的投資結果,是多方面因素導致的。蒙古國礦產資源相對較為豐富,素有“聚寶盆”的美譽。蒙古國家統(tǒng)計局的資料顯示,截至2017年底,蒙古已探明的各類礦產的資源多達80余種,有6000多個礦點。但國內缺乏相應礦產勘探和開采的專業(yè)技術,因而需要外國企業(yè)投資幫助。
蒙古國在當前的經濟發(fā)展中,由于經濟整體實力相對較弱和發(fā)展速度緩慢,因而導致蒙古國在整體工業(yè)技術發(fā)展中無法達到快速進步的結果。特別是在蒙古國的礦產品勘探、開發(fā)與運輸等方面,都存在著技術相對較為落后,生產效率低下的問題。因而蒙古國在礦產資源勘探與開發(fā)技術方面出現的較大弱點,也就促使蒙古國不得不依靠國外的企業(yè)來勘探和開發(fā)蒙古境內的礦產資源,從而實現蒙古境內相關礦產資源可持續(xù)性的出口銷售。
投資來源國主要是中國
2017年蒙古國外資來源地中,中國占到的比重超過了45%。而且來自美國、加拿大、日本、韓國和俄羅斯的資金份額比重都在20%以下,甚至還有一部分的投資份額比重在10%以內。這也就意味著,中國已經成為蒙古國最為主要的投資來源國。
主要原因有:首先,中國需要蒙古國的礦產資源。在中國高速發(fā)展的工業(yè)化背景下,對礦產資源的需求量特別大。如煤炭、銅礦、稀有金屬等礦產品,中國都在大規(guī)模的從蒙古國進口。而且從當前的蒙古國對外礦產品出口方面來看,中國也是蒙古國最大的出口貿易伙伴。在此背景下,中國的投資者都希望能夠進一步地擴大對蒙古國的礦產品領域的直接投資規(guī)模,從而能夠更多地開采和利用蒙古國的礦產品,進而將更多的蒙古國礦產品銷售到中國境內企業(yè)。
中國投資者對蒙古國開展直接投資活動也有著先天的投資優(yōu)勢。在地理空間方面來看,中蒙雙邊分布著大大小小10余個過境口岸。這些口岸里,有的口岸通火車,有的口岸是通汽車的,這就導致中蒙雙邊邊境交通十分便利。
在蒙外資企業(yè)以產品出口為主
外資企業(yè)在蒙古國境內開展的直接投資活動,不論是生產哪類的產品,基本上都是在蒙古國設廠生產產品,從而進一步地將生產出來的產品銷售到蒙古國境外,如中國、俄羅斯、韓國、日本等國家。而且從蒙古國吸引外資的歷史發(fā)展進程方面來看,也確實是在很大程度上形成了這樣的一種外資企業(yè)生產格局。這種投資特點的出現,主要是基于以下三個方面的原因:
首先,蒙古國境內產品消費市場狹小。從當前蒙古國的國內市場消費結構方面來看,有超過60%的國內消費都是集中在日常用品和輕工業(yè)產品上,而對礦產資源的消費能力相對較弱的。而且當前蒙古國40%以上的人口都在首都烏蘭巴托市居住,而其余的人口都分布全國各地,以農民和工人為主。
其次,與礦產品的出口國際競爭力相比較而言,蒙古國其它產業(yè)領域的產品出口能力相對較弱。盡管存在著一部分的外資企業(yè)對礦產領域以外的其它領域開展一定規(guī)模的投資,但是這些產品的綜合出口能力都是偏弱的。
由于蒙古國境內有著相對較為豐富的礦產資源,因而蒙古國在礦產品生產方面存在著資源豐富,礦產品質量高,生產成本低廉等方面的優(yōu)勢,因而外資企業(yè)在對蒙古國開展礦產品領域的直接投資之后,會選擇大規(guī)模地出口礦產品,從而創(chuàng)造更多的利潤和收益,也就進一步形成了在蒙外資企業(yè)以產品出口為主的特點。