中國(guó)的5家公司正在蒙古國(guó)修建價(jià)值6280萬(wàn)美元的達(dá)爾汗公路。

蒙通社記者在上個(gè)月向蒙古國(guó)家大呼拉爾議員格·達(dá)木丁尼瑪、交通運(yùn)輸發(fā)展部長(zhǎng)魯哈勒塔爾咨詢了幾個(gè)問(wèn)題。他們的回答如下：

烏蘭巴托至達(dá)爾汗方向公路的改造過(guò)程：正在使用亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）MON-3679 / 3786貸款實(shí)施“區(qū)域道路開(kāi)發(fā)與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目”。烏蘭巴托至達(dá)爾汗方向公路改造項(xiàng)目共分5個(gè)合同段，全長(zhǎng)204.11公里。按照亞發(fā)行的《采購(gòu)流程規(guī)定》，于2019年3月至5月期間舉行了國(guó)際招標(biāo)會(huì)。招標(biāo)結(jié)束后簽署了以下合同。

道路建設(shè)合同中規(guī)定，工程“竣工日期”是“啟動(dòng)日期”的365天后，即一年后。上述工程于2019年6月21日啟動(dòng)，那么應(yīng)在2020年6月竣工。

按照計(jì)劃，應(yīng)在2019年完成總工程的約70％，但僅完成25％。

工程完成率：

CW1-1          45.74%

CW1-2            9.49%

CW1-3          39.27%

CW1-4            5.30%

CW1-5           24.60%

道路建設(shè)工程在2019年6月27日至11月1日間進(jìn)行，5家主要承建公司和國(guó)內(nèi)24家分包公司的共1144人（其中有238名外國(guó)人）、627件（套、臺(tái)、輛）設(shè)備和汽車(chē)參與工程。

盡管存在惡劣的氣候條件等不可避免的因素，但是部分承建公司的管理不善是導(dǎo)致公路工程延誤的重要原因。

雖然相關(guān)部門(mén)向CW1-2 、CW1-4的承建公司一再提出加大工作量，但無(wú)濟(jì)于事。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，要求該公司承擔(dān)責(zé)任并終止合同的建議已多次提交給項(xiàng)目融資方亞發(fā)行。亞發(fā)行提示了與該公司終止合同的風(fēng)險(xiǎn)。（例如，重新招標(biāo)浪費(fèi)時(shí)間、合同價(jià)格上漲、若承建公司提出申訴，直到國(guó)際仲裁結(jié)束以及案件解決之前無(wú)法招標(biāo)等。）

由于冬季無(wú)法開(kāi)通臨時(shí)道路（坑洼、顛簸路面結(jié)冰，存在安全隱患），因而從2019年11月1日起開(kāi)通了主干路，以確保交通安全。

為了在2020年6月完成道路建設(shè)工程，計(jì)劃從今年2月1日啟動(dòng)2020年工程的籌備工作，從3月20日開(kāi)始進(jìn)行主要建設(shè)，從而彌補(bǔ)去年的建設(shè)計(jì)劃和計(jì)劃中的延誤，并使1298名外國(guó)工人、325名國(guó)內(nèi)工人以及658件（套、臺(tái)、輛）設(shè)備和汽車(chē)參與工程。

然而意想不到的是出現(xiàn)新冠肺炎疫情，政府決定從2020年1月27日開(kāi)始到4月30日為止暫停蒙中兩國(guó)陸路、鐵路和航空運(yùn)輸。由此，上述工程建設(shè)再次被延誤，而且情況使按時(shí)啟動(dòng)和組織道路建設(shè)變得困難。

為在2020年3月如期啟動(dòng)建設(shè)工程，政府和國(guó)家緊急情況委員會(huì)作出了從國(guó)外引進(jìn)105名外國(guó)工程師和技術(shù)人員的決定，但由于遭到民眾抗議， 外勞的引進(jìn)又被延遲。

如此看來(lái)，上述道路建設(shè)無(wú)法按時(shí)竣工，并且很有可能2020年結(jié)束之前也無(wú)法竣工。（受疫情影響，浪費(fèi)了三個(gè)月的建設(shè)時(shí)間。）

交通運(yùn)輸發(fā)展部已要求承建公司加快工程建設(shè)。由此，國(guó)內(nèi)分包公司和承建公司的蒙古工人從3月15日開(kāi)始逐步恢復(fù)了CW1-1、CW1-3、CW1-5的籌備工作和臨時(shí)道路建設(shè)工程。而主干道的建設(shè)工程是從4月6日開(kāi)始的。

CW1-2的建設(shè)中，總承建公司與COIN TTBX公司簽訂了土方工程分包合同。該公司從6月16日開(kāi)始赴現(xiàn)場(chǎng)工作，但由于承建公司的撥款未到位，工程進(jìn)展不盡人意。而CW1-4的建設(shè)中，由于尚未找到合適的分包公司，因此工程還未開(kāi)始。

每段道路建設(shè)中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏承建公司的決策人、財(cái)務(wù)人員以及主要工程師和技術(shù)人員，從而導(dǎo)致關(guān)鍵材料的資金和供應(yīng)不足，分包和實(shí)施工作延遲。

因此，蒙古國(guó)有關(guān)部門(mén)再次提出逐步引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力的問(wèn)題。從而相關(guān)外國(guó)人員從7月開(kāi)始分批次抵達(dá)蒙古國(guó)，結(jié)束隔離觀察后進(jìn)入工作狀態(tài)。

CW1-2和CW1-4的承建方中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司發(fā)表聲明說(shuō)，該公司所在地中國(guó)新疆因爆發(fā)疫情宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，因此引進(jìn)工人出現(xiàn)困難。

根據(jù)新冠肺炎疫情狀況、承建公司的要求以及亞發(fā)行的建議和批準(zhǔn)，決定將烏蘭巴托至達(dá)爾汗方向204公里公路改造項(xiàng)目竣工日期延長(zhǎng)至2020年12月31日。

加快投入使用上述道路時(shí)面臨的棘手問(wèn)題：

建設(shè)中使用的主要材料水泥短缺，部分路段的供應(yīng)不足。

主要操作人員和工人的入境問(wèn)題以及他們?nèi)刖澈?1天的隔離觀察耽誤工程進(jìn)展。

CW1-2和CW1-4的承建公司還未采取任何措施來(lái)啟動(dòng)工程。這意味著CW1-2和CW1-4的工程在2020年內(nèi)可能無(wú)法完成。亞發(fā)行建議說(shuō)，雇用方終止合同存在風(fēng)險(xiǎn)，因而請(qǐng)耐心等待承建方的終止申請(qǐng)。相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行計(jì)算和研究以改善目前的道路狀況。氣候條件和持續(xù)的雨水天氣耽誤了建設(shè)工程。