中國的5家公司正在蒙古國修建價值6280萬美元的達爾汗公路。

蒙通社記者在上個月向蒙古國家大呼拉爾議員格·達木丁尼瑪、交通運輸發(fā)展部長魯哈勒塔爾咨詢了幾個問題。他們的回答如下：

烏蘭巴托至達爾汗方向公路的改造過程：正在使用亞洲開發(fā)銀行（ADB）MON-3679 / 3786貸款實施“區(qū)域道路開發(fā)與養(yǎng)護項目”。烏蘭巴托至達爾汗方向公路改造項目共分5個合同段，全長204.11公里。按照亞發(fā)行的《采購流程規(guī)定》，于2019年3月至5月期間舉行了國際招標會。招標結(jié)束后簽署了以下合同。

道路建設(shè)合同中規(guī)定，工程“竣工日期”是“啟動日期”的365天后，即一年后。上述工程于2019年6月21日啟動，那么應(yīng)在2020年6月竣工。

按照計劃，應(yīng)在2019年完成總工程的約70％，但僅完成25％。

工程完成率：

CW1-1          45.74%

CW1-2            9.49%

CW1-3          39.27%

CW1-4            5.30%

CW1-5           24.60%

道路建設(shè)工程在2019年6月27日至11月1日間進行，5家主要承建公司和國內(nèi)24家分包公司的共1144人（其中有238名外國人）、627件（套、臺、輛）設(shè)備和汽車參與工程。

盡管存在惡劣的氣候條件等不可避免的因素，但是部分承建公司的管理不善是導(dǎo)致公路工程延誤的重要原因。

雖然相關(guān)部門向CW1-2 、CW1-4的承建公司一再提出加大工作量，但無濟于事。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，要求該公司承擔責任并終止合同的建議已多次提交給項目融資方亞發(fā)行。亞發(fā)行提示了與該公司終止合同的風險。（例如，重新招標浪費時間、合同價格上漲、若承建公司提出申訴，直到國際仲裁結(jié)束以及案件解決之前無法招標等。）

由于冬季無法開通臨時道路（坑洼、顛簸路面結(jié)冰，存在安全隱患），因而從2019年11月1日起開通了主干路，以確保交通安全。

為了在2020年6月完成道路建設(shè)工程，計劃從今年2月1日啟動2020年工程的籌備工作，從3月20日開始進行主要建設(shè)，從而彌補去年的建設(shè)計劃和計劃中的延誤，并使1298名外國工人、325名國內(nèi)工人以及658件（套、臺、輛）設(shè)備和汽車參與工程。

然而意想不到的是出現(xiàn)新冠肺炎疫情，政府決定從2020年1月27日開始到4月30日為止暫停蒙中兩國陸路、鐵路和航空運輸。由此，上述工程建設(shè)再次被延誤，而且情況使按時啟動和組織道路建設(shè)變得困難。

為在2020年3月如期啟動建設(shè)工程，政府和國家緊急情況委員會作出了從國外引進105名外國工程師和技術(shù)人員的決定，但由于遭到民眾抗議， 外勞的引進又被延遲。

如此看來，上述道路建設(shè)無法按時竣工，并且很有可能2020年結(jié)束之前也無法竣工。（受疫情影響，浪費了三個月的建設(shè)時間。）

交通運輸發(fā)展部已要求承建公司加快工程建設(shè)。由此，國內(nèi)分包公司和承建公司的蒙古工人從3月15日開始逐步恢復(fù)了CW1-1、CW1-3、CW1-5的籌備工作和臨時道路建設(shè)工程。而主干道的建設(shè)工程是從4月6日開始的。

CW1-2的建設(shè)中，總承建公司與COIN TTBX公司簽訂了土方工程分包合同。該公司從6月16日開始赴現(xiàn)場工作，但由于承建公司的撥款未到位，工程進展不盡人意。而CW1-4的建設(shè)中，由于尚未找到合適的分包公司，因此工程還未開始。

每段道路建設(shè)中普遍存在的一個問題就是，建設(shè)現(xiàn)場缺乏承建公司的決策人、財務(wù)人員以及主要工程師和技術(shù)人員，從而導(dǎo)致關(guān)鍵材料的資金和供應(yīng)不足，分包和實施工作延遲。

因此，蒙古國有關(guān)部門再次提出逐步引進外國勞動力的問題。從而相關(guān)外國人員從7月開始分批次抵達蒙古國，結(jié)束隔離觀察后進入工作狀態(tài)。

CW1-2和CW1-4的承建方中建新疆建工（集團）有限公司發(fā)表聲明說，該公司所在地中國新疆因爆發(fā)疫情宣布進入緊急狀態(tài)，因此引進工人出現(xiàn)困難。

根據(jù)新冠肺炎疫情狀況、承建公司的要求以及亞發(fā)行的建議和批準，決定將烏蘭巴托至達爾汗方向204公里公路改造項目竣工日期延長至2020年12月31日。

加快投入使用上述道路時面臨的棘手問題：

建設(shè)中使用的主要材料水泥短缺，部分路段的供應(yīng)不足。

主要操作人員和工人的入境問題以及他們?nèi)刖澈?1天的隔離觀察耽誤工程進展。

CW1-2和CW1-4的承建公司還未采取任何措施來啟動工程。這意味著CW1-2和CW1-4的工程在2020年內(nèi)可能無法完成。亞發(fā)行建議說，雇用方終止合同存在風險，因而請耐心等待承建方的終止申請。相關(guān)部門正在進行計算和研究以改善目前的道路狀況。氣候條件和持續(xù)的雨水天氣耽誤了建設(shè)工程。