文章來(lái)源于公眾號(hào)：世界礦業(yè)，原文鏈接：加拿大打擊中國(guó)礦企的背后：美軍考慮資助加拿大礦業(yè)項(xiàng)目

譯者注：今年8月，美國(guó)出臺(tái)《降低通貨膨脹法案》，提到一筆價(jià)值數(shù)億美元的資金，用于啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)電池組件的新國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。白宮官網(wǎng)上一份文件表示，加拿大被列為美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》的國(guó)內(nèi)來(lái)源，為兩國(guó)在關(guān)鍵礦物上創(chuàng)造了潛在的合作機(jī)會(huì)。

半個(gè)月前，加拿大出臺(tái)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)的外國(guó)投資更嚴(yán)格的規(guī)定，隨后勒令三家中資企業(yè)立即剝離其在加拿大三家關(guān)鍵礦物公司的權(quán)益。《世界礦業(yè)》進(jìn)行過(guò)介紹：

加拿大政府要求中國(guó)礦業(yè)公司撤出三家加拿大礦業(yè)公司

加拿大廣播公司（CBC）今日發(fā)表駐華盛頓記者Alexander Panetta的一篇評(píng)論，解釋了事件背后的部分原因，譯者進(jìn)行了粗略翻譯。版權(quán)歸原作者所有，不代表譯者和平臺(tái)立場(chǎng)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系處理。

美國(guó)軍方一直在悄悄征集加拿大采礦項(xiàng)目的申請(qǐng)，這些項(xiàng)目希望通過(guò)一項(xiàng)重要的國(guó)家安全倡議來(lái)獲得美國(guó)公共資金。這是美國(guó)政府日益緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)中的一部分——減少對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦物的依賴(lài)，這些關(guān)鍵礦物對(duì)從電子、汽車(chē)和電池等民用產(chǎn)品到武器都至關(guān)重要。
這說(shuō)明加拿大采礦業(yè)正在成為一場(chǎng)巨大的地緣政治斗爭(zhēng)的核心。渥太華剛剛把中國(guó)公司趕出這個(gè)行業(yè)，而美國(guó)現(xiàn)在正在考慮把公共資金投入進(jìn)來(lái)。
美國(guó)軍方有一筆新的資金，可用于資助采礦項(xiàng)目可行性研究、工廠(chǎng)改造、電池回收和工人培訓(xùn)，以幫助私營(yíng)公司啟動(dòng)新的采礦項(xiàng)目。拜登總統(tǒng)援引1950年《國(guó)防生產(chǎn)法》來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采礦業(yè)，授予軍方數(shù)億美元的實(shí)施資金。白宮去年的一項(xiàng)研究提到半導(dǎo)體、電池、藥品和 53 種礦物，警告稱(chēng)對(duì)某些外國(guó)制造產(chǎn)品的依賴(lài)對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

拜登2月份在華盛頓舉行的虛擬圓桌會(huì)議上發(fā)表講話(huà)。他在3月份援引《國(guó)防生產(chǎn)法》為電動(dòng)汽車(chē)等技術(shù)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目提供資金。(Kevin Lamarque/Reuters)

本周，美國(guó)國(guó)防部官員在一次跨國(guó)會(huì)議上介紹了該計(jì)劃，他對(duì)這筆資金做了明確的說(shuō)明：加拿大人符合條件。原因是，幾十年來(lái)加拿大一直屬于美國(guó)的軍事工業(yè)基地，與美國(guó)的采礦項(xiàng)目一樣有權(quán)獲得現(xiàn)金。
《國(guó)防生產(chǎn)法》項(xiàng)目的投資組合經(jīng)理Matthew Zolnowski在華盛頓特區(qū)的加拿大—美國(guó)法律研究所的一次聚會(huì)上說(shuō)：“這不是難事。從法律意義上，在阿爾伯塔省、魁北克省或新斯科舍省的投資將與在內(nèi)布拉斯加或美國(guó)其他地方的投資沒(méi)有什么不同。”

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加拿大政府提供了

70個(gè)項(xiàng)目的清單

Zolnowski表示，美國(guó)正在積極與企業(yè)接觸，解釋參與流程，因?yàn)樵S多企業(yè)與美國(guó)政府沒(méi)有關(guān)系，可能沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)目是如何運(yùn)作的。他說(shuō)：“我們正在積極地與這些公司接觸。”他引用了一句老電影臺(tái)詞來(lái)描述最近的一系列活動(dòng)：“就像池塘里的鴨子，乍看上去白毛浮綠水，平靜如斯，水面之下卻在紅掌撥清波。”
加拿大政府也一直很積極。加拿大官員說(shuō)，已經(jīng)向美國(guó)提供了一份清單，其中列出了70個(gè)可能需要美國(guó)資助的項(xiàng)目。兩國(guó)都將此描述為仍處于早期階段的下一代倡議，目前加拿大在生產(chǎn)這些礦物（包括鋰、鈷和錳）方面仍是一個(gè)小角色。
但一位加拿大官員表示，事情可能會(huì)改變。加拿大自然資源部助理副部長(zhǎng)Jeff Labonté在會(huì)議上說(shuō)，西方國(guó)家現(xiàn)在正在以幾十年來(lái)從未有過(guò)的方式參與行業(yè)政策。他說(shuō)：“我們有這種資源潛力.... 我們也有巨大的能力，”有200座礦山和10000個(gè)勘探項(xiàng)目，“我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域有一套技能。我們有資本市場(chǎng)，我們有工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，我們有在全國(guó)和世界各地經(jīng)營(yíng)的公司。”
未來(lái)幾年，加拿大還將通過(guò)聯(lián)邦和省級(jí)計(jì)劃向礦業(yè)提供數(shù)十億美元的公共資金。

如果明年3月準(zhǔn)時(shí)投產(chǎn)，位于魁北克 La Corne的礦山將成為北美僅有的功能齊全的鋰礦之一。電動(dòng)汽車(chē)嚴(yán)重依賴(lài)鋰等礦物。(Sayona Québec )

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什么推動(dòng)了這個(gè)突如其來(lái)的

礦業(yè)熱潮？

向電動(dòng)汽車(chē)的過(guò)渡是這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。電動(dòng)汽車(chē)非常依賴(lài)鋰之類(lèi)的礦物，而目前的產(chǎn)量還不能滿(mǎn)足預(yù)計(jì)的需求。
使問(wèn)題更加復(fù)雜的是中國(guó)在市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。例如，中國(guó)控制著全球三分之二的鋰礦加工能力。
北京已經(jīng)顯示出切斷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手礦產(chǎn)出口的意愿，就像幾年前在與日本的漁業(yè)爭(zhēng)端中做的那樣。最近，美國(guó)暫停了對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體出口，這是一場(chǎng)新興的數(shù)字冷戰(zhàn)，加拿大也越來(lái)越多地參與其中。
Zolnowski在演講中表示，西方各國(guó)花了幾十年時(shí)間讓自己處于脆弱的井底，解決這個(gè)問(wèn)題不會(huì)在一夜之間發(fā)生。
他說(shuō)，美國(guó)政府對(duì)此有一個(gè)戰(zhàn)略，分為四部分。一是通過(guò)圍繞這些材料設(shè)計(jì)新的可持續(xù)發(fā)展舉措來(lái)刺激國(guó)內(nèi)對(duì)這些礦產(chǎn)品的需求，二是通過(guò)資助新的生產(chǎn)和回收來(lái)刺激供應(yīng)，三是建立庫(kù)存，最后一部分涉及與盟友的合作。
Zolnowski表示，早在1984年，時(shí)任美國(guó)情報(bào)官員、后來(lái)成為兩任總統(tǒng)的國(guó)防部長(zhǎng)的羅伯特·蓋茨在演講中闡明了他的擔(dān)心，即外國(guó)政府資助的公司會(huì)來(lái)主導(dǎo)這個(gè)行業(yè)。出于經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面的安全考慮，五角大樓感到擔(dān)憂(yōu)。Zolnowski稱(chēng)這些礦物是繁榮經(jīng)濟(jì)的組成部分，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期如果無(wú)法安全和可靠獲取這些材料，工業(yè)化國(guó)家將遭受了巨大的損失，“他們?cè)偃龣?quán)衡，最后促成了自己的失敗。”
他說(shuō)，民用產(chǎn)品將在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)也會(huì)獲得五角大樓的大部分資金。事實(shí)上，《國(guó)防生產(chǎn)法》規(guī)定，資金可以用于非軍事目的，包括美國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)福祉。

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五角大樓的主要角色：

建立市場(chǎng)信心？

Zolnowski說(shuō)，美國(guó)主要考慮的是提供贈(zèng)款，而不是貸款，愿意為處于不同實(shí)施階段的項(xiàng)目提供資金，因?yàn)樗�把這視為一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目。
一位出席會(huì)議的投資公司合伙人說(shuō)，五角大樓的作用不是成為大股東。他說(shuō)，私營(yíng)部門(mén)想要的是幫助建立信心；一旦你證明項(xiàng)目得到了五角大樓的認(rèn)可，就會(huì)更容易讓投資者相信這是一個(gè)安全的賭注。
一位與會(huì)者表示，加拿大自己的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略的方案設(shè)計(jì)仍有缺陷需要解決，包括其30%的稅收抵免。位于卡爾加里的稅務(wù)律師Jonathan Garbutt引用了業(yè)界估計(jì)，從加拿大西部鹽湖提取的鋰每年可以生產(chǎn)數(shù)十萬(wàn)噸，但根據(jù)現(xiàn)行《所得稅法》，抵免額并不能適用。
會(huì)議的另一位發(fā)言者認(rèn)為，這種關(guān)于跨境合作的新對(duì)話(huà)具有歷史的回響。

美國(guó)、英國(guó)和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)羅斯福（左二）、丘吉爾（左三）和金（右一）在為1944年9月魁北克會(huì)議，當(dāng)時(shí)加拿大和美國(guó)的軍事合作是圍繞著鋁建立的。(The Canadian Press)

多倫多國(guó)際貿(mào)易律師lawyer Lawrence Herman表示，兩國(guó)目前軍事工業(yè)伙伴關(guān)系的前身是美國(guó)和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人在1940年達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)的資金謹(jǐn)慎地幫助魁北克鋁業(yè)變成了一個(gè)全球動(dòng)力源，此后魁北克的鋁主要用于民用，還幫助美國(guó)為第二次世界大戰(zhàn)建立軍火庫(kù)。加拿大為此付出大量努力，而魁北克成為戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的地點(diǎn)。

Sources: cbc.ca/news/world/u-s-military-mining-projects-canada-1.6649522