文章來源于公眾號：世界礦業(yè)，原文鏈接：加拿大打擊中國礦企的背后：美軍考慮資助加拿大礦業(yè)項目

譯者注：今年8月，美國出臺《降低通貨膨脹法案》，提到一筆價值數(shù)億美元的資金，用于啟動電動汽車電池組件的新國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。白宮官網(wǎng)上一份文件表示，加拿大被列為美國《國防生產(chǎn)法》的國內(nèi)來源，為兩國在關(guān)鍵礦物上創(chuàng)造了潛在的合作機(jī)會。

半個月前，加拿大出臺對關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)的外國投資更嚴(yán)格的規(guī)定，隨后勒令三家中資企業(yè)立即剝離其在加拿大三家關(guān)鍵礦物公司的權(quán)益。《世界礦業(yè)》進(jìn)行過介紹：

加拿大政府要求中國礦業(yè)公司撤出三家加拿大礦業(yè)公司

加拿大廣播公司（CBC）今日發(fā)表駐華盛頓記者Alexander Panetta的一篇評論，解釋了事件背后的部分原因，譯者進(jìn)行了粗略翻譯。版權(quán)歸原作者所有，不代表譯者和平臺立場，如有侵權(quán)，請聯(lián)系處理。

美國軍方一直在悄悄征集加拿大采礦項目的申請，這些項目希望通過一項重要的國家安全倡議來獲得美國公共資金。這是美國政府日益緊迫的優(yōu)先事項中的一部分——減少對中國關(guān)鍵礦物的依賴，這些關(guān)鍵礦物對從電子、汽車和電池等民用產(chǎn)品到武器都至關(guān)重要。
這說明加拿大采礦業(yè)正在成為一場巨大的地緣政治斗爭的核心。渥太華剛剛把中國公司趕出這個行業(yè)，而美國現(xiàn)在正在考慮把公共資金投入進(jìn)來。
美國軍方有一筆新的資金，可用于資助采礦項目可行性研究、工廠改造、電池回收和工人培訓(xùn)，以幫助私營公司啟動新的采礦項目。拜登總統(tǒng)援引1950年《國防生產(chǎn)法》來擴(kuò)大國內(nèi)采礦業(yè)，授予軍方數(shù)億美元的實施資金。白宮去年的一項研究提到半導(dǎo)體、電池、藥品和 53 種礦物，警告稱對某些外國制造產(chǎn)品的依賴對美國構(gòu)成國家安全風(fēng)險。

拜登2月份在華盛頓舉行的虛擬圓桌會議上發(fā)表講話。他在3月份援引《國防生產(chǎn)法》為電動汽車等技術(shù)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)項目提供資金。(Kevin Lamarque/Reuters)

本周，美國國防部官員在一次跨國會議上介紹了該計劃，他對這筆資金做了明確的說明：加拿大人符合條件。原因是，幾十年來加拿大一直屬于美國的軍事工業(yè)基地，與美國的采礦項目一樣有權(quán)獲得現(xiàn)金。
《國防生產(chǎn)法》項目的投資組合經(jīng)理Matthew Zolnowski在華盛頓特區(qū)的加拿大—美國法律研究所的一次聚會上說：“這不是難事。從法律意義上，在阿爾伯塔省、魁北克省或新斯科舍省的投資將與在內(nèi)布拉斯加或美國其他地方的投資沒有什么不同。”

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加拿大政府提供了

70個項目的清單

Zolnowski表示，美國正在積極與企業(yè)接觸，解釋參與流程，因為許多企業(yè)與美國政府沒有關(guān)系，可能沒有意識到項目是如何運作的。他說：“我們正在積極地與這些公司接觸。”他引用了一句老電影臺詞來描述最近的一系列活動：“就像池塘里的鴨子，乍看上去白毛浮綠水，平靜如斯，水面之下卻在紅掌撥清波。”
加拿大政府也一直很積極。加拿大官員說，已經(jīng)向美國提供了一份清單，其中列出了70個可能需要美國資助的項目。兩國都將此描述為仍處于早期階段的下一代倡議，目前加拿大在生產(chǎn)這些礦物（包括鋰、鈷和錳）方面仍是一個小角色。
但一位加拿大官員表示，事情可能會改變。加拿大自然資源部助理副部長Jeff Labonté在會議上說，西方國家現(xiàn)在正在以幾十年來從未有過的方式參與行業(yè)政策。他說：“我們有這種資源潛力.... 我們也有巨大的能力，”有200座礦山和10000個勘探項目，“我們在這個領(lǐng)域有一套技能。我們有資本市場，我們有工程專業(yè)知識，我們有在全國和世界各地經(jīng)營的公司。”
未來幾年，加拿大還將通過聯(lián)邦和省級計劃向礦業(yè)提供數(shù)十億美元的公共資金。

如果明年3月準(zhǔn)時投產(chǎn)，位于魁北克 La Corne的礦山將成為北美僅有的功能齊全的鋰礦之一。電動汽車嚴(yán)重依賴鋰等礦物。(Sayona Québec )

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什么推動了這個突如其來的

礦業(yè)熱潮？

向電動汽車的過渡是這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵驅(qū)動力。電動汽車非常依賴鋰之類的礦物，而目前的產(chǎn)量還不能滿足預(yù)計的需求。
使問題更加復(fù)雜的是中國在市場上的主導(dǎo)地位。例如，中國控制著全球三分之二的鋰礦加工能力。
北京已經(jīng)顯示出切斷競爭對手礦產(chǎn)出口的意愿，就像幾年前在與日本的漁業(yè)爭端中做的那樣。最近，美國暫停了對中國的半導(dǎo)體出口，這是一場新興的數(shù)字冷戰(zhàn)，加拿大也越來越多地參與其中。
Zolnowski在演講中表示，西方各國花了幾十年時間讓自己處于脆弱的井底，解決這個問題不會在一夜之間發(fā)生。
他說，美國政府對此有一個戰(zhàn)略，分為四部分。一是通過圍繞這些材料設(shè)計新的可持續(xù)發(fā)展舉措來刺激國內(nèi)對這些礦產(chǎn)品的需求，二是通過資助新的生產(chǎn)和回收來刺激供應(yīng)，三是建立庫存，最后一部分涉及與盟友的合作。
Zolnowski表示，早在1984年，時任美國情報官員、后來成為兩任總統(tǒng)的國防部長的羅伯特·蓋茨在演講中闡明了他的擔(dān)心，即外國政府資助的公司會來主導(dǎo)這個行業(yè)。出于經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面的安全考慮，五角大樓感到擔(dān)憂。Zolnowski稱這些礦物是繁榮經(jīng)濟(jì)的組成部分，在戰(zhàn)爭時期如果無法安全和可靠獲取這些材料，工業(yè)化國家將遭受了巨大的損失，“他們再三權(quán)衡，最后促成了自己的失敗。”
他說，民用產(chǎn)品將在市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，同時也會獲得五角大樓的大部分資金。事實上，《國防生產(chǎn)法》規(guī)定，資金可以用于非軍事目的，包括美國的總體經(jīng)濟(jì)福祉。

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五角大樓的主要角色：

建立市場信心？

Zolnowski說，美國主要考慮的是提供贈款，而不是貸款，愿意為處于不同實施階段的項目提供資金，因為它把這視為一個長期項目。
一位出席會議的投資公司合伙人說，五角大樓的作用不是成為大股東。他說，私營部門想要的是幫助建立信心；一旦你證明項目得到了五角大樓的認(rèn)可，就會更容易讓投資者相信這是一個安全的賭注。
一位與會者表示，加拿大自己的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略的方案設(shè)計仍有缺陷需要解決，包括其30%的稅收抵免。位于卡爾加里的稅務(wù)律師Jonathan Garbutt引用了業(yè)界估計，從加拿大西部鹽湖提取的鋰每年可以生產(chǎn)數(shù)十萬噸，但根據(jù)現(xiàn)行《所得稅法》，抵免額并不能適用。
會議的另一位發(fā)言者認(rèn)為，這種關(guān)于跨境合作的新對話具有歷史的回響。

美國、英國和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)羅斯福（左二）、丘吉爾（左三）和金（右一）在為1944年9月魁北克會議，當(dāng)時加拿大和美國的軍事合作是圍繞著鋁建立的。(The Canadian Press)

多倫多國際貿(mào)易律師lawyer Lawrence Herman表示，兩國目前軍事工業(yè)伙伴關(guān)系的前身是美國和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人在1940年達(dá)成的協(xié)議，美國的資金謹(jǐn)慎地幫助魁北克鋁業(yè)變成了一個全球動力源，此后魁北克的鋁主要用于民用，還幫助美國為第二次世界大戰(zhàn)建立軍火庫。加拿大為此付出大量努力，而魁北克成為戰(zhàn)時盟國領(lǐng)導(dǎo)人會議的地點。

Sources: cbc.ca/news/world/u-s-military-mining-projects-canada-1.6649522