文章來源于：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，原文鏈接：“找礦突破勇?lián)��?三抓三促譜新篇”大研討之九 （潘中奎）
 

重振社會資本信心 助力找礦行動突破

甘肅省地礦局三勘院礦山地質(zhì)技術(shù)中心

潘中奎

百年大計，發(fā)展為先，經(jīng)濟為本。礦產(chǎn)資源作為社會經(jīng)濟和國家安全中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。近年來，隨著全球貿(mào)易摩擦不斷加劇、地緣沖突此起彼伏，我國面臨百年未有之大變局。同時，新能源、新材料礦產(chǎn)需求也在快速增長，加強國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全勢在必行。礦產(chǎn)資源安全成為了關(guān)系我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會安定團結(jié)、國家安全保障的重要前提。

在上一輪10年找礦突破戰(zhàn)略行動中，全國地質(zhì)找礦取得了豐碩的成果。共發(fā)現(xiàn)17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發(fā)新格局。老礦山深部和邊部找礦取得重大突破，一批危機礦山重新煥發(fā)生機，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取了時間。

2022年10月2日，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信，希望他們在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用，奮力書寫“英雄地質(zhì)隊”新篇章。習(xí)近平總書記的重要回信，既是對山東地質(zhì)六隊的肯定和希望，也是對全國地質(zhì)工作者的鼓勵和鞭策，為地勘行業(yè)努力保障國家礦產(chǎn)資源安全指明了前進方向。黨的二十大報告指出，要進一步提升戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)保障水平，為地質(zhì)工作者提出了更新更重的任務(wù)和要求。隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的開展，各省市地勘單位作為地質(zhì)找礦的主力軍，如何在新一輪找礦戰(zhàn)略行動中提量增儲，找好礦、找大礦、找國家急需的礦，是每一位地質(zhì)工作者都需要思考和實踐的問題。

找礦離不開資金，作為一名自始至終參與了上一輪找礦戰(zhàn)略行動的一線地質(zhì)人員，我深刻認識到資金對于找礦行動突破的重要性。礦產(chǎn)勘查工作是一個投資大、時間長、見效慢的工作，在找礦過程中需要地、物、化、遙和山地工程等各方面進行配合，而每一項工作都需要有大量資金的投入。

回顧21世紀我國礦業(yè)權(quán)發(fā)展的潮起潮落，在2001年至2015年期間，我國探礦權(quán)流轉(zhuǎn)順暢，民營資本探礦信心較高，大量民營資本流入礦產(chǎn)行業(yè)，礦業(yè)權(quán)市場欣欣向榮。在礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，也曾經(jīng)出現(xiàn)部分民營業(yè)主通過炒作礦權(quán)獲利引發(fā)涉礦刑事案件的現(xiàn)象，但大多數(shù)民營企業(yè)還是投入了大量資本開展找礦勘查工作，為國家尋找到了許多富礦、大礦，使國家的礦產(chǎn)資源儲量穩(wěn)步提升。2016年，隨著礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源權(quán)益金改革等制度的出臺，民營企業(yè)信心遭受重創(chuàng)，礦業(yè)權(quán)市場逐步轉(zhuǎn)冷，大量社會資本退出礦產(chǎn)舞臺，各省市均出現(xiàn)大量呆礦、死礦，礦業(yè)權(quán)市場一片蕭條。雖然上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得了較大的成果，但實施過程主要依靠財政資金投入，民營資本參與度較低，導(dǎo)致財政負擔(dān)頗重。在經(jīng)歷了三年的疫情和國際經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力下，我國經(jīng)濟增速放緩，繼續(xù)依靠政府投資開展找礦戰(zhàn)略行動會對財政資金產(chǎn)生較大壓力。所以提振民營資本信心，鼓勵民營企業(yè)參與找礦行動，緩解財政資金投入壓力，成為助力本輪找礦突破的必由之路。

那么，如何重振社會資本信心，讓社會資本助力本輪找礦戰(zhàn)略行動突破呢？我認為可以從以下幾個方面開展工作：

一、開展找礦幫扶活動，提振民營資本投資信心

社會資本在參與找礦中具有較大的盲目性和風(fēng)險性。由于社會資本缺乏技術(shù)支撐，依靠土辦法探礦，造成了社會資本的大量浪費，同時使社會資本參與礦產(chǎn)開發(fā)信心不足。地勘單位作為國家地質(zhì)找礦主力軍和先鋒隊，具有很強的專業(yè)技術(shù)能力和大量技術(shù)人才，應(yīng)該進一步加強與社會資本的強強聯(lián)合。地勘單位可以派遣技術(shù)人員到民營礦山開展交流幫扶工作，指導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)選區(qū)、科學(xué)探礦，減少資金浪費，減輕民營企業(yè)人員負擔(dān)，提高找礦成效，提升社會資本的找礦信心。

二、簽訂長期戰(zhàn)略合作，全方位助力社會資本找礦突破

地勘單位可充分發(fā)揮管理、技術(shù)和政策熟悉等方面優(yōu)勢，與民營企業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略找礦合作協(xié)議，派遣專業(yè)地質(zhì)隊伍長期、全面、全方位服務(wù)企業(yè)找礦，從前期的找礦選區(qū)、可研、設(shè)計，到開展普查、詳查、年度報告、礦業(yè)權(quán)延續(xù)，到后期成果轉(zhuǎn)化、采礦權(quán)辦理、綠色開發(fā)、環(huán)境治理等方面形成一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社會資本找礦提供良好舒適的投資環(huán)境和氛圍，提高社會資本參與度，助力本輪找礦突破行動。

三、建立風(fēng)險分擔(dān)機制，提高社會資本找礦積極性

地勘單位在助力社會資本找礦過程中，可與民營企業(yè)探討建立風(fēng)險分擔(dān)和合作共贏機制，建立技術(shù)人員獎勵機制。一方面可以提高地勘單位技術(shù)人員在民營企業(yè)找礦服務(wù)中的積極性，加強探礦選區(qū)科學(xué)性和探礦過程主動性，提高技術(shù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。另一方面可以取得社會資本信任，打消找礦顧慮，提高社會資本投入找礦工作的積極性。

四、加強成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，助力社會資本持續(xù)流轉(zhuǎn)

資本具有逐利的本性，社會資本參與找礦突破戰(zhàn)略行動的最終目的是為了追逐利潤。地勘單位在服務(wù)社會資本找礦過程中，必須深入研究國家和地方礦業(yè)權(quán)管理政策，全面推進社會資本成果轉(zhuǎn)化。在取得找礦成果突破后，對于有意愿開采的民營企業(yè)，需盡快辦理采礦證，將投資轉(zhuǎn)化為收益。對于無開采意愿的企業(yè)，地勘單位可發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，或幫助政府進行礦權(quán)收購后公開拍賣，使社會探礦資本可持續(xù)流動，加快資本的運轉(zhuǎn)速度。

五、強化綜合服務(wù)，保障礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)

社會資本在投資找礦工作中，由于其粗放性和逐利性，對綠色開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展認知較淺，最終會導(dǎo)致如污染問題、誠信問題和安全問題等不良現(xiàn)象的發(fā)生，造成較差的社會影響。地勘單位在服務(wù)民營企業(yè)找礦過程中，需要依靠自身影響力向民營企業(yè)宣傳依法探礦、依法開采、綠色開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，幫助礦山建立科學(xué)、合法、節(jié)約的探采制度，逐步建立綠色化、和諧化、智能化和可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)市場。

六、總結(jié)

總的來說，社會資本投入本輪找礦突破戰(zhàn)略行動有助于緩解財政壓力，增加礦業(yè)權(quán)市場活力，對保障國家礦產(chǎn)資源儲量穩(wěn)步增長起到積極作用。同時，社會資本投入礦業(yè)權(quán)市場也可以加快社會資金流轉(zhuǎn)，提振中小企業(yè)投資信心，增加社會就業(yè)，加快經(jīng)濟恢復(fù)速度，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起著積極的作用。

在本輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，地勘單位要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，充分發(fā)揚地質(zhì)“三光榮”精神，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，提振社會資本信心，助力找礦突破行動，為推動我國礦產(chǎn)資源提量增儲、保障國家資源能源安全作出新的貢獻。