文章來(lái)源于：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，原文鏈接：“找礦突破勇?lián)��?dāng) 三抓三促譜新篇”大研討之九 （潘中奎）
 

重振社會(huì)資本信心 助力找礦行動(dòng)突破

甘肅省地礦局三勘院礦山地質(zhì)技術(shù)中心

潘中奎

百年大計(jì)，發(fā)展為先，經(jīng)濟(jì)為本。礦產(chǎn)資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。近年來(lái)，隨著全球貿(mào)易摩擦不斷加劇、地緣沖突此起彼伏，我國(guó)面臨百年未有之大變局。同時(shí)，新能源、新材料礦產(chǎn)需求也在快速增長(zhǎng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全勢(shì)在必行。礦產(chǎn)資源安全成為了關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全保障的重要前提。

在上一輪10年找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，全國(guó)地質(zhì)找礦取得了豐碩的成果。共發(fā)現(xiàn)17個(gè)億噸級(jí)大油田和21個(gè)千億立方米級(jí)大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發(fā)新格局。老礦山深部和邊部找礦取得重大突破，一批危機(jī)礦山重新煥發(fā)生機(jī)，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間。

2022年10月2日，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者回信，希望他們?cè)谛乱惠喺业V突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，奮力書寫“英雄地質(zhì)隊(duì)”新篇章。習(xí)近平總書記的重要回信，既是對(duì)山東地質(zhì)六隊(duì)的肯定和希望，也是對(duì)全國(guó)地質(zhì)工作者的鼓勵(lì)和鞭策，為地勘行業(yè)努力保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全指明了前進(jìn)方向。黨的二十大報(bào)告指出，要進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)保障水平，為地質(zhì)工作者提出了更新更重的任務(wù)和要求。隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的開展，各省市地勘單位作為地質(zhì)找礦的主力軍，如何在新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)中提量增儲(chǔ)，找好礦、找大礦、找國(guó)家急需的礦，是每一位地質(zhì)工作者都需要思考和實(shí)踐的問(wèn)題。

找礦離不開資金，作為一名自始至終參與了上一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)的一線地質(zhì)人員，我深刻認(rèn)識(shí)到資金對(duì)于找礦行動(dòng)突破的重要性。礦產(chǎn)勘查工作是一個(gè)投資大、時(shí)間長(zhǎng)、見效慢的工作，在找礦過(guò)程中需要地、物、化、遙和山地工程等各方面進(jìn)行配合，而每一項(xiàng)工作都需要有大量資金的投入。

回顧21世紀(jì)我國(guó)礦業(yè)權(quán)發(fā)展的潮起潮落，在2001年至2015年期間，我國(guó)探礦權(quán)流轉(zhuǎn)順暢，民營(yíng)資本探礦信心較高，大量民營(yíng)資本流入礦產(chǎn)行業(yè)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)欣欣向榮。在礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，也曾經(jīng)出現(xiàn)部分民營(yíng)業(yè)主通過(guò)炒作礦權(quán)獲利引發(fā)涉礦刑事案件的現(xiàn)象，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還是投入了大量資本開展找礦勘查工作，為國(guó)家尋找到了許多富礦、大礦，使國(guó)家的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量穩(wěn)步提升。2016年，隨著礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源權(quán)益金改革等制度的出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)信心遭受重創(chuàng)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)冷，大量社會(huì)資本退出礦產(chǎn)舞臺(tái)，各省市均出現(xiàn)大量呆礦、死礦，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)一片蕭條。雖然上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得了較大的成果，但實(shí)施過(guò)程主要依靠財(cái)政資金投入，民營(yíng)資本參與度較低，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)頗重。在經(jīng)歷了三年的疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，繼續(xù)依靠政府投資開展找礦戰(zhàn)略行動(dòng)會(huì)對(duì)財(cái)政資金產(chǎn)生較大壓力。所以提振民營(yíng)資本信心，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與找礦行動(dòng)，緩解財(cái)政資金投入壓力，成為助力本輪找礦突破的必由之路。

那么，如何重振社會(huì)資本信心，讓社會(huì)資本助力本輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)突破呢？我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、開展找礦幫扶活動(dòng)，提振民營(yíng)資本投資信心

社會(huì)資本在參與找礦中具有較大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。由于社會(huì)資本缺乏技術(shù)支撐，依靠土辦法探礦，造成了社會(huì)資本的大量浪費(fèi)，同時(shí)使社會(huì)資本參與礦產(chǎn)開發(fā)信心不足。地勘單位作為國(guó)家地質(zhì)找礦主力軍和先鋒隊(duì)，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和大量技術(shù)人才，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)資本的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。地勘單位可以派遣技術(shù)人員到民營(yíng)礦山開展交流幫扶工作，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)選區(qū)、科學(xué)探礦，減少資金浪費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)人員負(fù)擔(dān)，提高找礦成效，提升社會(huì)資本的找礦信心。

二、簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，全方位助力社會(huì)資本找礦突破

地勘單位可充分發(fā)揮管理、技術(shù)和政策熟悉等方面優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略找礦合作協(xié)議，派遣專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍長(zhǎng)期、全面、全方位服務(wù)企業(yè)找礦，從前期的找礦選區(qū)、可研、設(shè)計(jì)，到開展普查、詳查、年度報(bào)告、礦業(yè)權(quán)延續(xù)，到后期成果轉(zhuǎn)化、采礦權(quán)辦理、綠色開發(fā)、環(huán)境治理等方面形成一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社會(huì)資本找礦提供良好舒適的投資環(huán)境和氛圍，提高社會(huì)資本參與度，助力本輪找礦突破行動(dòng)。

三、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高社會(huì)資本找礦積極性

地勘單位在助力社會(huì)資本找礦過(guò)程中，可與民營(yíng)企業(yè)探討建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和合作共贏機(jī)制，建立技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一方面可以提高地勘單位技術(shù)人員在民營(yíng)企業(yè)找礦服務(wù)中的積極性，加強(qiáng)探礦選區(qū)科學(xué)性和探礦過(guò)程主動(dòng)性，提高技術(shù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。另一方面可以取得社會(huì)資本信任，打消找礦顧慮，提高社會(huì)資本投入找礦工作的積極性。

四、加強(qiáng)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，助力社會(huì)資本持續(xù)流轉(zhuǎn)

資本具有逐利的本性，社會(huì)資本參與找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的最終目的是為了追逐利潤(rùn)。地勘單位在服務(wù)社會(huì)資本找礦過(guò)程中，必須深入研究國(guó)家和地方礦業(yè)權(quán)管理政策，全面推進(jìn)社會(huì)資本成果轉(zhuǎn)化。在取得找礦成果突破后，對(duì)于有意愿開采的民營(yíng)企業(yè)，需盡快辦理采礦證，將投資轉(zhuǎn)化為收益。對(duì)于無(wú)開采意愿的企業(yè)，地勘單位可發(fā)揮自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)開展礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，或幫助政府進(jìn)行礦權(quán)收購(gòu)后公開拍賣，使社會(huì)探礦資本可持續(xù)流動(dòng)，加快資本的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。

五、強(qiáng)化綜合服務(wù)，保障礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)

社會(huì)資本在投資找礦工作中，由于其粗放性和逐利性，對(duì)綠色開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展認(rèn)知較淺，最終會(huì)導(dǎo)致如污染問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題和安全問(wèn)題等不良現(xiàn)象的發(fā)生，造成較差的社會(huì)影響。地勘單位在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)找礦過(guò)程中，需要依靠自身影響力向民營(yíng)企業(yè)宣傳依法探礦、依法開采、綠色開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，幫助礦山建立科學(xué)、合法、節(jié)約的探采制度，逐步建立綠色化、和諧化、智能化和可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)市場(chǎng)。

六、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本投入本輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)有助于緩解財(cái)政壓力，增加礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活力，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)起到積極作用。同時(shí)，社會(huì)資本投入礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)也可以加快社會(huì)資金流轉(zhuǎn)，提振中小企業(yè)投資信心，增加社會(huì)就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。

在本輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，地勘單位要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分發(fā)揚(yáng)地質(zhì)“三光榮”精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，提振社會(huì)資本信心，助力找礦突破行動(dòng)，為推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源提量增儲(chǔ)、保障國(guó)家資源能源安全作出新的貢獻(xiàn)。