文章來源于：浙江省發(fā)展和改革委員會，原文鏈接：【文字解讀】《浙江省礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》
 

為更好發(fā)揮礦產資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎支撐作用，統(tǒng)籌好礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，全面推動礦業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》、《浙江省礦產資源管理條例》等法律法規(guī)，按照《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《全國礦產資源規(guī)劃（2021—2025年）》等要求，制定《浙江省礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，為指導今后五年全省礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護提供重要依據(jù)�，F(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

“十四五”時期是我省乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的第一個五年。我省著眼“兩個大局”和國家戰(zhàn)略需求，將在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕現(xiàn)行和省域現(xiàn)代化先行，率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推進省域治理現(xiàn)代化，率先推動全省人民走向共同富裕。

省委、省政府的決策部署，為我省礦產資源管理工作指明了方向。 “十四五”時期，全省將堅決扛起“三地一窗口”的使命擔當，創(chuàng)新思維，奮發(fā)有為，打造一批具有鮮明浙江特色的礦業(yè)發(fā)展成果，推動礦產資源管理水平持續(xù)走在全國前列。

二、編制過程

《規(guī)劃》編制工作主要分為五個階段：一是全面啟動。印發(fā)相關文件通知，成立規(guī)劃編制工作領導小組，組建省級規(guī)劃編制工作專班和專家組，制定省級規(guī)劃編制實施方案，全面啟動規(guī)劃編制工作。二是草案編制。在完成6個專題研究和與相關規(guī)劃進行對接基礎上，編制形成規(guī)劃草案，并報自然資源部與全國規(guī)劃銜接。三是規(guī)劃編制。在規(guī)劃草案基礎上，編制形成規(guī)劃征求意見稿，征求省級有關單位、各設區(qū)市自然資源主管部門、省自然資源廳有關處（室、局）和廳直屬有關事業(yè)單位意見，修改完善后形成論證稿。四是論證報批。組織專家進行論證，修改完善形成規(guī)劃送審稿，經(jīng)省人民政府審核同意后報自然資源部審批。五是審查批復。自然資源部組織有關專家、領導等對規(guī)劃進行審查，根據(jù)審查意見修改完善后于2022年8月10日獲自然資源部批復。

三、基本框架和主要內容

《規(guī)劃》共有五個部分組成，主要內容如下：

第一部分為總則。提出規(guī)劃編制的依據(jù)，明確規(guī)劃的定位、期限和適用范圍。

第二部分為規(guī)劃背景。總結“十三五”礦產資源規(guī)劃實施成效和存在問題，分析“十四五”期間全省礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護面臨的形勢和要求。

第三部分為總體要求。包括“十四五”時期我省礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。

指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面落實省委省政府決策部署，堅決扛起“五大歷史使命”，緊扣“兩個先行”奮斗目標，聚焦“國土空間治理現(xiàn)代化”，以“高質量、競爭力、現(xiàn)代化”為導向，以數(shù)字化改革為動力，以礦產資源要素保障為核心，以礦業(yè)綠色發(fā)展為主線，高水平統(tǒng)籌礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，礦產開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調，全力打造“數(shù)字賦能、管控智能、實施高能”的礦產資源治理體系，為共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供礦產資源保障和地質技術服務。

基本原則：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持充分保障、區(qū)域統(tǒng)籌；堅持空間管控、集約利用；堅持市場引領、礦地融合；堅持數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅動。

規(guī)劃目標：到2025年，建立以國土空間“三條控制線”為前提的礦產資源勘查開發(fā)保護新格局，以智能化綠色礦山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為特色的礦業(yè)綠色發(fā)展新格局，以建筑用石料、石灰?guī)r、螢石為重點的礦產資源保障新格局，以數(shù)字賦能為手段的礦產資源治理新格局，形成一批具有浙江地礦辨識度的系統(tǒng)性突破性標志性成果，推動浙江礦產資源管理改革繼續(xù)走在前列。到2035年，基本實現(xiàn)全省礦業(yè)現(xiàn)代化，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明有機融合，礦產資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性作用更加明顯，礦產資源勘查開發(fā)全生命周期綠色管控全面實現(xiàn)，礦產資源利用更加集約高效，智能化綠色礦山建設領跑全國，數(shù)字地礦基本建成，“未來礦山”初見成效，全省礦產資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

第四部分為主要任務。包括5大重點任務和5項重大安排。

5大重點任務：一是強化空間引導，通過建設能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)、劃定礦產資源勘查布局分區(qū)、劃定礦產資源開采布局分區(qū)、劃定礦產資源保護布局分區(qū)等，推動勘查開發(fā)保護布局更加優(yōu)化。二是加強分類管理，通過加強礦產資源勘查開采差別化管理、加強總量調控、加強開發(fā)準入管理等，推動礦產資源管理更加精細。三是加強地質勘查，通過加強礦產地質調查評價、實施戰(zhàn)略性礦產找礦行動、支持省外境外礦產勘查、深化地質找礦理論應用研究等，推動戰(zhàn)略性礦產找礦增儲成效更加顯著。四是深化綠色礦業(yè)，通過全面實施綠色勘查、深入推進綠色礦山建設、加快推進礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設、落實礦山地質環(huán)境保護修復責任、提高礦產資源節(jié)約與高效利用水平等，推動礦業(yè)高質量發(fā)展更加扎實。五是堅持數(shù)字賦能，通過打造“綠礦智用”大數(shù)據(jù)應用場景、深化礦業(yè)權管理制度改革、深化礦產資源勘查管理改革、深化礦產資源儲量管理改革、深化礦產資源監(jiān)管方式改革等，推動礦產資源管理制度改革更加深化。

5項重大安排：一是實施重要礦產找礦工程。二是實施建筑用石料礦保障工程。三是實施礦業(yè)綠色發(fā)展深化工程。四是打造礦產資源數(shù)字化監(jiān)管服務平臺。五是打造砂石行業(yè)高質量發(fā)展服務平臺。

第五部分為保障措施。分別從加強組織協(xié)調、加強考核評估、加強監(jiān)督管理、加強技術支撐等四方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

五、主要特點

一是體現(xiàn)浙江特色。以浙江資源稟賦為基礎，加大螢石等戰(zhàn)略性礦產、葉蠟石等優(yōu)勢非金屬礦產和地熱等清潔能源礦產的找礦力度；以資源保障為核心，以礦地綜合開發(fā)利用為導向，加快建立建筑用石料礦保供穩(wěn)價機制；以智能化綠色礦山建設為引領，打造綠色礦業(yè)浙江模板；以綠礦智用大數(shù)據(jù)應用場景建設為核心，全面推進礦產資源領域數(shù)字化改革。

二是體現(xiàn)浙江標準。深入推進資源集約高效利用，進一步縮減全省采礦權總量，較大幅度提高建筑用石料、水泥用灰?guī)r等礦山開采規(guī)模最低準入標準和其他金屬、非金屬礦山儲量規(guī)模最低準入標準；制定綠色礦山管理辦法，打造綠色礦山升級版；建立嚴于優(yōu)于國家標準的智能化綠色礦山浙江標準；打造國家螢石能源資源樣板基地和新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)。

三是體現(xiàn)浙江先行。率先深入推進礦產資源領域數(shù)字化改革，打造綠礦智用大數(shù)據(jù)應用場景，開展智能化綠色礦山建設，加快礦山數(shù)字化基礎改造；進一步拓展“兩山”轉化通道，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)級礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設，優(yōu)化礦地綜合開發(fā)利用模式；助力砂石行業(yè)高質量發(fā)展，推動建設一批集開采、加工、制造一體化的砂石產業(yè)園區(qū)。

四是體現(xiàn)浙江擔當。統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)保護，落實國土空間“三條控制線”管控要求，嚴格新建露天礦山項目管理，堅持礦地綜合開發(fā)利用導向拓展建筑用石料保障渠道，助力長三角一體化建設；深化礦業(yè)權管理改革，探索建立履職清單和多部門聯(lián)合監(jiān)管責任機制，推動“盡職免責、失職問責”，為全國礦產資源管理提供浙江經(jīng)驗。

解讀機關：浙江省自然資源廳

聯(lián)系人：俞康春

電話：0571-88877903