文章來源于：浙江省發(fā)展和改革委員會，原文鏈接：【文字解讀】《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》
 

為更好發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》等要求，制定《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，為指導(dǎo)今后五年全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)提供重要依據(jù)。現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

“十四五”時期是我省乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的第一個五年。我省著眼“兩個大局”和國家戰(zhàn)略需求，將在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富�，F(xiàn)行和省域現(xiàn)代化先行，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，率先推動全省人民走向共同富裕。

省委、省政府的決策部署，為我省礦產(chǎn)資源管理工作指明了方向。 “十四五”時期，全省將堅(jiān)決扛起“三地一窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思維，奮發(fā)有為，打造一批具有鮮明浙江特色的礦業(yè)發(fā)展成果，推動礦產(chǎn)資源管理水平持續(xù)走在全國前列。

二、編制過程

《規(guī)劃》編制工作主要分為五個階段：一是全面啟動。印發(fā)相關(guān)文件通知，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建省級規(guī)劃編制工作專班和專家組，制定省級規(guī)劃編制實(shí)施方案，全面啟動規(guī)劃編制工作。二是草案編制。在完成6個專題研究和與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對接基礎(chǔ)上，編制形成規(guī)劃草案，并報(bào)自然資源部與全國規(guī)劃銜接。三是規(guī)劃編制。在規(guī)劃草案基礎(chǔ)上，編制形成規(guī)劃征求意見稿，征求省級有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、省自然資源廳有關(guān)處（室、局）和廳直屬有關(guān)事業(yè)單位意見，修改完善后形成論證稿。四是論證報(bào)批。組織專家進(jìn)行論證，修改完善形成規(guī)劃送審稿，經(jīng)省人民政府審核同意后報(bào)自然資源部審批。五是審查批復(fù)。自然資源部組織有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)等對規(guī)劃進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見修改完善后于2022年8月10日獲自然資源部批復(fù)。

三、基本框架和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有五個部分組成，主要內(nèi)容如下：

第一部分為總則。提出規(guī)劃編制的依據(jù)，明確規(guī)劃的定位、期限和適用范圍。

第二部分為規(guī)劃背景�？偨Y(jié)“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效和存在問題，分析“十四五”期間全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)面臨的形勢和要求。

第三部分為總體要求。包括“十四五”時期我省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)決扛起“五大歷史使命”，緊扣“兩個先行”奮斗目標(biāo)，聚焦“國土空間治理現(xiàn)代化”，以“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為動力，以礦產(chǎn)資源要素保障為核心，以礦業(yè)綠色發(fā)展為主線，高水平統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，全力打造“數(shù)字賦能、管控智能、實(shí)施高能”的礦產(chǎn)資源治理體系，為共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

基本原則：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持充分保障、區(qū)域統(tǒng)籌；堅(jiān)持空間管控、集約利用；堅(jiān)持市場引領(lǐng)、礦地融合；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。

規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，建立以國土空間“三條控制線”為前提的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)新格局，以智能化綠色礦山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為特色的礦業(yè)綠色發(fā)展新格局，以建筑用石料、石灰?guī)r、螢石為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源保障新格局，以數(shù)字賦能為手段的礦產(chǎn)資源治理新格局，形成一批具有浙江地礦辨識度的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，推動浙江礦產(chǎn)資源管理改革繼續(xù)走在前列。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)全省礦業(yè)現(xiàn)代化，礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)融合，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐性作用更加明顯，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全生命周期綠色管控全面實(shí)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源利用更加集約高效，智能化綠色礦山建設(shè)領(lǐng)跑全國，數(shù)字地礦基本建成，“未來礦山”初見成效，全省礦產(chǎn)資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

第四部分為主要任務(wù)。包括5大重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)重大安排。

5大重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化空間引導(dǎo)，通過建設(shè)能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)、劃定礦產(chǎn)資源勘查布局分區(qū)、劃定礦產(chǎn)資源開采布局分區(qū)、劃定礦產(chǎn)資源保護(hù)布局分區(qū)等，推動勘查開發(fā)保護(hù)布局更加優(yōu)化。二是加強(qiáng)分類管理，通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采差別化管理、加強(qiáng)總量調(diào)控、加強(qiáng)開發(fā)準(zhǔn)入管理等，推動礦產(chǎn)資源管理更加精細(xì)。三是加強(qiáng)地質(zhì)勘查，通過加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價、實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動、支持省外境外礦產(chǎn)勘查、深化地質(zhì)找礦理論應(yīng)用研究等，推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦增儲成效更加顯著。四是深化綠色礦業(yè)，通過全面實(shí)施綠色勘查、深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、加快推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)責(zé)任、提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用水平等，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加扎實(shí)。五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，通過打造“綠礦智用”大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革、深化礦產(chǎn)資源勘查管理改革、深化礦產(chǎn)資源儲量管理改革、深化礦產(chǎn)資源監(jiān)管方式改革等，推動礦產(chǎn)資源管理制度改革更加深化。

5項(xiàng)重大安排：一是實(shí)施重要礦產(chǎn)找礦工程。二是實(shí)施建筑用石料礦保障工程。三是實(shí)施礦業(yè)綠色發(fā)展深化工程。四是打造礦產(chǎn)資源數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺。五是打造砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺。

第五部分為保障措施。分別從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)考核評估、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)技術(shù)支撐等四方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

五、主要特點(diǎn)

一是體現(xiàn)浙江特色。以浙江資源稟賦為基礎(chǔ)，加大螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、葉蠟石等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)和地?zé)岬惹鍧嵞茉吹V產(chǎn)的找礦力度；以資源保障為核心，以礦地綜合開發(fā)利用為導(dǎo)向，加快建立建筑用石料礦保供穩(wěn)價機(jī)制；以智能化綠色礦山建設(shè)為引領(lǐng)，打造綠色礦業(yè)浙江模板；以綠礦智用大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)為核心，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域數(shù)字化改革。

二是體現(xiàn)浙江標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)資源集約高效利用，進(jìn)一步縮減全省采礦權(quán)總量，較大幅度提高建筑用石料、水泥用灰?guī)r等礦山開采規(guī)模最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和其他金屬、非金屬礦山儲量規(guī)模最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；制定綠色礦山管理辦法，打造綠色礦山升級版；建立嚴(yán)于優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的智能化綠色礦山浙江標(biāo)準(zhǔn)；打造國家螢石能源資源樣板基地和新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)。

三是體現(xiàn)浙江先行。率先深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域數(shù)字化改革，打造綠礦智用大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，開展智能化綠色礦山建設(shè)，加快礦山數(shù)字化基礎(chǔ)改造；進(jìn)一步拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)級礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化礦地綜合開發(fā)利用模式；助力砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)一批集開采、加工、制造一體化的砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是體現(xiàn)浙江擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌資源保障與生態(tài)保護(hù)，落實(shí)國土空間“三條控制線”管控要求，嚴(yán)格新建露天礦山項(xiàng)目管理，堅(jiān)持礦地綜合開發(fā)利用導(dǎo)向拓展建筑用石料保障渠道，助力長三角一體化建設(shè)；深化礦業(yè)權(quán)管理改革，探索建立履職清單和多部門聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，推動“盡職免責(zé)、失職問責(zé)”，為全國礦產(chǎn)資源管理提供浙江經(jīng)驗(yàn)。

解讀機(jī)關(guān)：浙江省自然資源廳

聯(lián)系人：俞康春

電話：0571-88877903