文章來源于：雨任礦業(yè)律師，原文鏈接：雨仁研究 | 內(nèi)蒙自治區(qū)出臺(tái)土地新政，強(qiáng)化用地供給
 

為深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提振信心、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，自2022年9月，從降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)、支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、完善服務(wù)保障措施六個(gè)方面制定了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新制度。該文件自印發(fā)之日起實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

需要注意的是，該文件要求自然資源廳、工信廳就民營(yíng)企業(yè)用地政策予以完善，具體如下：

強(qiáng)化用地供給。產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。對(duì)自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再加收土地價(jià)款。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家和自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。加快解決企業(yè)用地產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行依法與企業(yè)簽署的用地協(xié)議，保障企業(yè)用地權(quán)益。

礦業(yè)企業(yè)對(duì)于該政策需要注意以下幾點(diǎn)：

1.根據(jù)《土地管理法》以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)有土地只能采取出讓的方式取得使用權(quán)，通常工礦用地期限為50年，礦業(yè)企業(yè)需要一筆繳納50年的土地出讓金，無疑對(duì)企業(yè)是一筆巨大的資金負(fù)擔(dān)。該文件出臺(tái)后，可以通過長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供地，對(duì)于礦業(yè)企業(yè)用地來說，多數(shù)范圍無需辦理50年的土地使用權(quán)，更短的使用期限意味著更低的出讓金額。此外，通過出租的方式獲取土地使用權(quán)，可以按年度分期繳納土地租金以取代一筆繳納的土地出讓金，進(jìn)一步降低企業(yè)獲取土地使用權(quán)的資金成本。

2.依據(jù)該文件，礦業(yè)企業(yè)對(duì)于不再使用的閑置工礦用地，可以加以利用自行開展或轉(zhuǎn)讓他人開展自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，且無需變更用地主體和規(guī)劃條件，可以享受5年的過渡期優(yōu)惠政策。

3.對(duì)于存在缺少相關(guān)手續(xù)的土地范圍，可依據(jù)本文件盡快推進(jìn)預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地等審批手續(xù)，并與各級(jí)政府簽訂用地協(xié)議，推動(dòng)相關(guān)手續(xù)繼續(xù)辦理。

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靳松律師

北京市雨仁律師事務(wù)所

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