文章來源于：自然之律，原文鏈接：新規(guī)速遞丨河北省集中開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)

導(dǎo)言

2023年5月29日，河北省自然資源廳發(fā)布《打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》（冀自然資字〔2023〕109號(hào),以下稱“方案”），要求利用1個(gè)月時(shí)間，集中查處一批違法違規(guī)采礦案件，打擊懲治一批違法分子，修復(fù)治理一批非法礦山（礦點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題“動(dòng)態(tài)清零”。

 

01

重點(diǎn)打擊七種違法行為

根據(jù)方案要求，重點(diǎn)打擊范圍包括：無證非法采礦，持證礦山越界開采，持過期采礦許可證采礦，采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦，未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦和擅自改變開采方式，以工程建設(shè)、礦山整治修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患治理、土地整治等項(xiàng)目為名私挖亂采，占用耕地和永久基本農(nóng)田盜采等違法行為。

 

02

分為三個(gè)階段開展集中整治工作

1、全面排查階段（5月29日-6月5日）

圍繞排查重點(diǎn)，進(jìn)行全覆蓋排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬化管理，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，逐級(jí)簽字上報(bào)。6月5日前，各市填報(bào)《非法采礦排查問題清單》，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)省廳。

2、集中整治階段（6月6日至6月30日）

對(duì)非法采礦點(diǎn)，取締到位，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理。

對(duì)超越批準(zhǔn)事項(xiàng)勘查開采的，立即立案查處，符合吊銷許可證情形，堅(jiān)決依法吊銷取締。

對(duì)已下達(dá)關(guān)閉決定未注銷采礦許可證的礦山，及時(shí)驗(yàn)收到位，按程序注銷采礦許可證。

對(duì)以礦山修復(fù)名義、安全隱患治理、土地整治等為名私挖亂采的，立即責(zé)令停工，依法對(duì)施工單位嚴(yán)肅查處，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管審批情況進(jìn)行責(zé)任倒查。

對(duì)非法采礦涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職的，及時(shí)將有關(guān)線索移交紀(jì)委監(jiān)委。

3、總結(jié)報(bào)告階段（7月1日-7月5日）

各市自然資源主管部門切實(shí)將非法采礦問題查處整治到位，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，7月5日前，填報(bào)《非法采礦排查問題整改清單》和編寫整治總結(jié)報(bào)告，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)省廳。

法律風(fēng)險(xiǎn)提示

根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源法及其他相關(guān)規(guī)定，無采礦許可證的，采礦許可證被注銷、吊銷、撤銷的，超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的以及超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）而擅自開采礦產(chǎn)資源的，均存在被認(rèn)定為非法采礦的重大風(fēng)險(xiǎn)。非法采礦行為除了會(huì)受到行政處罰之外，情節(jié)嚴(yán)重的，還將觸犯刑法，涉嫌非法采礦罪。

本次河北省自然資源廳以緊急通知的形式下發(fā)《打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》，顯示出河北省對(duì)于嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為決心之堅(jiān)定、整治之徹底。各礦業(yè)權(quán)人及相關(guān)人士，切勿盲目大意，應(yīng)加強(qiáng)合法開采意識(shí)，規(guī)范開采行為。因非法采礦在礦產(chǎn)資源認(rèn)定、價(jià)值認(rèn)定、無證或越界開采事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任人認(rèn)定等方面都存在一定的疑難復(fù)雜性，必要時(shí)可尋求法律專業(yè)人士的幫助。

 

《方案》全文：

河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》的緊急通知

冀自然資字〔2023〕109號(hào)

各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局，雄安新區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法局：

　　為落實(shí)5月24日省政府嚴(yán)厲打擊非法采礦問題緊急視頻會(huì)議精神，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源的緊急通知》（冀政辦傳〔2023〕9號(hào)）要求，省廳制定了《打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

　　聯(lián) 系 人：吳原超

　　聯(lián)系電話：0311-66771852（傳真）

　　郵   箱：zrzytdjffck@163.com

　　河北省自然資源廳

　　  2023年5月28日 

　　

打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　

    為深入落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源的緊急通知》要求，嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為，有效維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面排查非法采礦問題，摸清底數(shù)，利用1個(gè)月時(shí)間，集中查處一批違法違規(guī)采礦案件，打擊懲治一批違法分子，修復(fù)治理一批非法礦山（礦點(diǎn)），確保應(yīng)關(guān)閉取締的立即關(guān)閉取締，應(yīng)立案查處的及時(shí)立案查處，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)違法違規(guī)問題“動(dòng)態(tài)清零”，健全礦產(chǎn)“全鏈條”管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查，摸清非法采礦問題底數(shù)。各市自然資源主管部門指導(dǎo)縣級(jí)自然資源主管部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照職責(zé)分工，集中力量對(duì)行政區(qū)域內(nèi)無證非法采礦，持證礦山越界開采、持過期采礦許可證采礦、采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦，未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦和擅自改變開采方式，以工程建設(shè)、礦山整治修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患治理、土地整治等項(xiàng)目為名私挖亂采，占用耕地和永久基本農(nóng)田盜采等行為進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，徹底摸清底數(shù)。

　　（二）嚴(yán)厲打擊，全面整治非法采礦問題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類非法采礦行為，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決予以查處到位。從嚴(yán)、從重、從快查處一批非法開采礦產(chǎn)資源問題，重大典型案件堅(jiān)持一案三查，做到查處一案，教育一片，震懾一方。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《河北省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的通知》（冀自然資發(fā)〔2023〕1號(hào)）要求，通過專項(xiàng)行動(dòng)梳理總結(jié)監(jiān)管漏洞，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“全鏈條”管理機(jī)制，進(jìn)一步明確細(xì)化市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任體系，確保巡查到位、監(jiān)管到位、整治到位。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查階段（6月5日之前）

　　圍繞排查重點(diǎn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐山溝全覆蓋排查，做到“橫向到邊，縱向到底”，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬化管理，逐級(jí)建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，逐級(jí)簽字上報(bào)。6月5日前，各市填報(bào)《xx市非法采礦排查問題清單》(附件1），經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)省廳。

　　（二）集中整治階段（6月6日-6月30日）

　　對(duì)非法采礦點(diǎn)，按照“三不留、一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)取締到位，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理，防止死灰復(fù)燃。對(duì)超越批準(zhǔn)事項(xiàng)勘查開采的，立即立案查處，符合吊銷許可證情形，堅(jiān)決依法吊銷取締。對(duì)已下達(dá)關(guān)閉決定未注銷采礦許可證的礦山，及時(shí)驗(yàn)收到位，按程序注銷采礦許可證。對(duì)以礦山修復(fù)名義、安全隱患治理、土地整治等為名私挖亂采的，立即責(zé)令停工，依法對(duì)施工單位嚴(yán)肅查處，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管審批情況進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)非法采礦涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職的，及時(shí)將有關(guān)線索移交紀(jì)委監(jiān)委。

　�。ㄈ�）總結(jié)報(bào)告階段（7月1日-7月5日）

　　各市自然資源主管部門切實(shí)將非法采礦問題查處整治到位，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，7月5日前，各市填報(bào)《xx市非法采礦排查問題整改清單》(附件2）和編寫整治總結(jié)報(bào)告，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)省廳。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市自然資源主管部門要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源的緊急通知》要求，切實(shí)履職盡責(zé)，多措并舉，將打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)做目前重中之重的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域牽頭作用，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好排查整治工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門聯(lián)合。各市自然資源主管部門要按照省兩辦《關(guān)于建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》要求，強(qiáng)化與公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原等部門協(xié)作配合，健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等機(jī)制，齊抓共管，形成合力，堅(jiān)決遏制非法采礦問題發(fā)生。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省廳將組成廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各市排查、整治情況督導(dǎo)檢查，對(duì)各市上報(bào)的排查數(shù)據(jù)組織技術(shù)單位抽查核實(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)、有案不查、弄虛作假的地區(qū)在全省通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)依紀(jì)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化輿論溝通。各市自然資源主管部門要充分發(fā)揮媒體和群眾監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，倒逼加強(qiáng)改進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，及時(shí)關(guān)注、核查、處理媒體輿情和群眾舉報(bào)反映的問題，盡最大限度避免造成負(fù)面影響。對(duì)主要媒體的監(jiān)督，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向省廳和當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

　　

    附件：1.xx市非法采礦排查問題清單.doc

　　2.xx市非法采礦排查問題整改清單.doc

 

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