文章來源于公眾號:雨仁礦業(yè)律師,原文鏈接:雨仁研究 | 各省份2023年自然資源部重要礦政管理規(guī)范性文件落實情況觀察 (下)
前言
歲末將至,回首2023年,自然資源部單獨或與其他部委聯(lián)合發(fā)布十多項礦政管理規(guī)范文件。筆者認(rèn)為,這些文件均十分重要,但可被列為重中之重莫過于以下4項規(guī)范性文件:(1)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》(自然資規(guī)〔2023〕4號)(簡稱“4號文”);(2)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》(自然資規(guī)〔2023〕6號)(簡稱6號文)(簡稱“6號文”);(3)財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》的通知(財綜〔2023〕10號 )(簡稱“10號文”);(4)《自然資源部 財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2023〕166號)(簡稱“166號文”)。這4項規(guī)范性文件的全面落實,將對實現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動、促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,繁榮礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用;诖,筆者對全國除了港、澳、臺之外的31個省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于前述4項規(guī)范性文件的落實情況進(jìn)行了全面梳理,形成3篇短文,供關(guān)心礦業(yè)的讀者朋友參考。
各省關(guān)于10號文和166號文的落實情況
截至2023年12月5日,全國除港、澳、臺外的31個省、自治區(qū)、直轄市中,出臺了關(guān)于10號文和166號文的具體實施文件的包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省和安徽省,其他省份尚未出臺任何具體的實施意見。
(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳于2023年9月21日在其官網(wǎng)公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 財政廳關(guān)于執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的通知》(內(nèi)自然資發(fā)〔2023〕65號),全文如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 財政廳關(guān)于執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的通知 各盟市自然資源局、財政局,滿洲里市、二連浩特市自然資源局、財政局: 依據(jù)《自然資源部 財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2023〕166號)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,我區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)(參考值)執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)。 各地要按照自治區(qū)人民政府的部署要求,盡快梳理摸清具備出讓條件的整裝井田和邊角資源情況,建立工作臺賬。對具備出讓條件的,明確出讓時序,倒排工期;對不具備出讓條件的,明確影響出讓的因素,加快推進(jìn)問題解決。各地要成立工作專班,定期調(diào)度,加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化出讓工作開展。 附件:《自然資源部 財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2023〕166號) 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 2023年9月21日 附件下載: 非油氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn).doc.doc 自然資源部 財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見.docx |
(二)江西省
江西省自然資源廳于2023年10月6日在官網(wǎng)公布了《江西省自然資源廳 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)江西省非油氣礦產(chǎn)(不含稀土、放射性礦產(chǎn))礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的通知》,全文如下:
江西省自然資源廳 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)江西省非油氣礦產(chǎn)(不含稀土、放射性礦產(chǎn))礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的通知 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門、財政局: 依據(jù)《自然資源部 財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2023〕166號)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,我省非油氣礦產(chǎn)(不含稀土、放射性礦產(chǎn))礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)為2.2萬元/平方千米。 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行,請遵照執(zhí)行。 江西省自然資源廳 江西省財政廳 2023年10月6日 |
(三)安徽省
安徽省自然資源廳于2023年10月23日在其官網(wǎng)公布了《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法>的通知》,全文如下:
安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法》的通知 各市、縣(市、區(qū))財政局、自然資源和規(guī)劃局,國家稅務(wù)總局安徽省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局,江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局,省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局: 根據(jù)《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》(財綜〔2023〕10號)有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步完善全省礦產(chǎn)資源有償使用制度,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展,安徽省財政廳、安徽省自然資源廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局制定了《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局 安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法 第一章 總則 第一條 為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理,維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)、《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》(財綜〔2023〕10號)等有關(guān)規(guī)定,制定本實施辦法。 第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán),依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。 第三條 在全省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人,應(yīng)依照本實施辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。 第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益在中央和地方之間按照4:6的比例分成,納入一般公共預(yù)算管理。 地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益在省、市、縣級之間的分配比例按照《地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益分成比例情況表》(附件1)執(zhí)行,如需調(diào)整,由省人民政府確定。 第五條 各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門按職責(zé)分工,分別做好礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理相關(guān)工作。 第六條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的,具體征收機關(guān)由省稅務(wù)局會同省財政廳、省自然資源廳確定;跨省級行政區(qū)域的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 征收方式 第七條 礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。 第八條 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,包括探礦權(quán)或采礦權(quán)成交價、逐年征收的采礦權(quán)出讓收益兩部分。 (一)適用范圍。 在本實施辦法所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)》(附件2,以下簡稱《礦種目錄》)內(nèi)的礦種,按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益!兜V種目錄》的調(diào)整,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (二)征收方式。 由競爭或協(xié)議確定的探礦權(quán)或采礦權(quán)成交價,在出讓時征收。其中,協(xié)議確定的成交價按照起始價征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。起始價依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積,綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場變化等因素確定,不與資源儲量掛鉤。起始價征收標(biāo)準(zhǔn)由省自然資源廳、財政廳參照國家的指導(dǎo)意見制定,報省人民政府同意后公布執(zhí)行。 逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率,在礦山開采時征收。其中,競爭出讓的,依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定;協(xié)議出讓的,按礦產(chǎn)品銷售時《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定。 第九條 礦產(chǎn)品銷售收入,按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定,不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益,可由礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳納,也可以分期繳納。 (一)適用范圍。《礦種目錄》外的礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。 (二)征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按競爭結(jié)果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價測算值就高確定。 (三)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益,并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的繳納時間和期限,不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。 第十一條 分期繳納按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,按照以下方式征收: 出讓探礦權(quán)的,探礦權(quán)出讓收益首次按10%比例征收,探礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外;剩余部分轉(zhuǎn)采后在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中,礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的,均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。 出讓采礦權(quán)的,采礦權(quán)出讓收益首次按10%比例征收,采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外;剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中,礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的,均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。 第十二條 結(jié)合我省礦業(yè)權(quán)出讓實際,在《礦種目錄》外選擇礦種,制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價,經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)行,并將結(jié)果報自然資源部備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展形勢適時調(diào)整,原則上每三年更新一次。 第十三條 調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評估參數(shù),評估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實際有效銜接且最長不超過三十年。采礦權(quán)人擬動用評估范圍外的資源儲量時,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。 第十四條 已設(shè)且進(jìn)行過有償處置的采礦權(quán),涉及動用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲量時,比照協(xié)議出讓方式,按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益: 《礦種目錄》所列礦種,按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。 《礦種目錄》外的礦種,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 第十五條 探礦權(quán)變更勘查主礦種時,原登記礦種均不存在的,原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納,按采礦權(quán)新立時確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形,應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,涉及增加的礦種,在采礦權(quán)新立時征收采礦權(quán)出讓收益。 采礦權(quán)變更開采主礦種時,應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,并對新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。 其中,變更后的礦種在《礦種目錄》中的,比照第八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式,按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益;變更后的礦種在《礦種目錄》外的,比照第十條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 第十六條 石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形,銷售收入合并計算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。 第十七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時,未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費用,繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān),其中分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人需繳清已到期的部分。 第十八條 對發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人,應(yīng)按本實施辦法第八條規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。 第十九條 對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。 第二十條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前,應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的,按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實際動用的資源儲量進(jìn)行核定,實行多退少補。 第二十一條 對于法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營利性礦山企業(yè),繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的,經(jīng)財政部、自然資源部批準(zhǔn),可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。 第三章 繳款及退庫 第二十二條 按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局 中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》(皖財綜〔2021〕537號)和國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、安徽省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省礦產(chǎn)資源專項收入征繳工作流程(試行)》規(guī)定,自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后,以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和本辦法第十四、十五條等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時,及時向稅務(wù)部門推送合同等費源信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后,及時向自然資源主管部門回傳征收信息。 第二十三條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,稅務(wù)部門依據(jù)自然資源主管部門推送的合同等費源信息開具繳款通知書,通知礦業(yè)權(quán)人及時繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi),按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人,首期出讓收益按繳款通知書繳納,剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時間繳納。 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,成交價部分以合同約定及時通知礦業(yè)權(quán)人繳款,礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi),按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益(成交價部分)。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分,由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實申報繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益,繳款時間最遲不晚于次年2月底。 第二十四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目。 第二十五條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價款,因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的,從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目下,按入庫時中央與地方分成比例進(jìn)行退庫。 因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的,由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理,稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后,按規(guī)定辦理退付手續(xù);其他情形需要退庫的,由繳費人向財政部門和自然資源主管部門申請辦理。有關(guān)財政部門、自然資源主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理級次和權(quán)限逐級報批。涉及中央分成部分退庫的,應(yīng)由省級財政部門、自然資源主管部門向財政部安徽監(jiān)管局提出申請。 中央分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價款退還工作由財政部安徽監(jiān)管局負(fù)責(zé),并按照《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》(財綜〔2023〕10號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方分成部分退還工作由省、市、縣財政部門依據(jù)財政部安徽監(jiān)管局審核意見,會同同級自然資源主管部門具體辦理。 第二十六條 各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 安徽省稅務(wù)局 人民銀行合肥中心支行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》(皖財綜〔2021〕537號)和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級財稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案(非稅收入)〉的通知》(財庫〔2021〕11號)等規(guī)定及時共享繳款信息。 第四章 新舊政策銜接 第二十七條 2023年5月1日前已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整,礦業(yè)權(quán)人繼續(xù)繳納剩余部分,有關(guān)資金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。 《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2017〕35號)印發(fā)前分期繳納礦業(yè)權(quán)價款需承擔(dān)資金占用費的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按規(guī)定繳納。資金占用費利率按照人民銀行發(fā)布的上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率計算。資金占用費繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。 第二十八條 以申請在先方式取得,未進(jìn)行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán),比照協(xié)議出讓方式,按照以下原則征收采礦權(quán)出讓收益: (一)《礦種目錄》所列礦種,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后,按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。 (二)《礦種目錄》所列礦種,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。 自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益,按本實施辦法規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)及未繳納期間的銷售收入計算應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益,可一次性或平均分六年征收。相關(guān)自然資源主管部門應(yīng)清理確認(rèn)礦業(yè)權(quán)人欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益情況,一次性推送同級財政部門、稅務(wù)部門。相關(guān)稅務(wù)部門據(jù)此及時通知礦業(yè)權(quán)人繳納欠繳款項直至全部繳清,并及時向相關(guān)財政部門、自然資源主管部門反饋收繳信息。 自2023年5月1日后應(yīng)繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益,按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收。 (三)《礦種目錄》所列礦種外,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在采礦權(quán)新立時,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 (四)《礦種目錄》所列礦種外,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,以2017年7月1日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 第二十九條 對于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),自2006年9月30日以來欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益(價款),比照協(xié)議出讓方式,按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益: (一)《礦種目錄》所列礦種,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,在轉(zhuǎn)采時按礦產(chǎn)品銷售時的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。 (二)《礦種目錄》所列礦種,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,通過評估后,按出讓金額形式征收自2006年9月30日至2023年4月30日已動用資源儲量的采礦權(quán)出讓收益,并可參照第十一條的規(guī)定在采礦許可證剩余有效期內(nèi)進(jìn)行分期繳納;之后的剩余資源儲量,按礦產(chǎn)品銷售時的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。 (三)《礦種目錄》所列礦種外,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在采礦權(quán)新立時,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 (四)《礦種目錄》所列礦種外,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。 第三十條 經(jīng)財政部門和原國土資源主管部門批準(zhǔn),已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金(國家基金),或以折股形式繳納的,轉(zhuǎn)增、折股金額對應(yīng)的資源儲量屬于已完成有償處置(其中探礦權(quán)價款全部轉(zhuǎn)增、折股的,轉(zhuǎn)采時對應(yīng)的資源儲量屬于已完成有償處置),不再補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益;其余資源儲量屬于未有償處置,動用時應(yīng)按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。 第五章 監(jiān)管 第三十一條 各級財政部門、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實加強礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理,按照職能分工,將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng),適時檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。 第三十二條 礦業(yè)權(quán)人未按時足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,加收的滯納金不超過欠繳金額本金。礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。 第三十三條 各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門及其工作人員,在礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。 第三十四條 相關(guān)中介、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)未如實提供相關(guān)信息,造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的,由縣級以上自然資源主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三十五條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行!栋不帐∝斦䦶d 安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2017〕1586號)同時廢止。 附件1: 地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益分成比例情況表
附件2: 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)
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牛麗賢律師
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