國家簡介

阿根廷共和國位于南美洲南部，東瀕大西洋，西靠安第斯山，與智利一山之隔，北部與玻利維亞、巴拉圭接壤，東北部與巴西、巴拉圭交界，面積278.04 萬平方公里。人口3626萬，其中白種人95%，多屬意大利和西班牙后裔，其余多為印第安人。教育發(fā)展水平居拉美前列，人口素質(zhì)較高。官方語言為西班牙語，87% 的居民信奉天主教。首都布宜諾斯艾利斯。

(一)資源儲(chǔ)量及地理分布

阿根廷主要優(yōu)勢礦產(chǎn)有石油、天然氣、鈾、石膏、硫磺、綠柱石等。此外還有豐富的石灰石、花崗石等石料資源。煤炭、鐵、鋁、銅等資源相對貧乏，依賴進(jìn)口。近年來阿根廷礦產(chǎn)勘查進(jìn)展，金、銀、銅、鋅等礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量增長明顯。

石油

阿根廷于1907年發(fā)現(xiàn)石油資源，已探明有丘布特省的里瓦達(dá)維亞海軍準(zhǔn)將城油田、內(nèi)烏肯省的普拉薩溫庫爾油田、門多薩省的圖蓬加托油田以及胡胡伊省和薩爾塔省交界地區(qū)的油田。

天然氣

阿根廷70%的天然氣分布在北部的薩爾塔省，15% 的天然氣分布在南部火地島。由于加強(qiáng)了資源勘探工作，已探明天然氣蘊(yùn)藏量不斷增加。

 

鈾

鈾也是阿根廷資源相對較豐富的礦產(chǎn)。鈾礦蘊(yùn)藏地區(qū)主要有門多薩省的烏拉圭、薩爾塔省的道科—安布拉約和丘布特省的洛斯阿多貝斯。最大的礦山是位于門多薩省的平塔達(dá)鈾礦，礦區(qū)面積3000多平方公里，蘊(yùn)藏量占全國已探明儲(chǔ)量的一半。

綠柱石

可以提煉稀有金屬鈹?shù)木G柱石蘊(yùn)藏量估計(jì)達(dá)1億噸，僅次于巴西，居世界第二位。綠柱石礦分布于安第斯山脈東部各省，其中以科爾多瓦省的蘊(yùn)藏量最多。

煤

阿根廷煤炭資源不太豐富，已探明的儲(chǔ)量只有6億噸，主要分布在西部的拉里奧哈省的中部-門多薩省的北部-和圣湖安省、從門多薩省中部到內(nèi)烏肯省的北部地區(qū)、里奧內(nèi)格羅省西部的圣卡洛斯.德巴進(jìn)而洛切到丘布特省西北部的埃斯克爾一帶以及圣魯克斯省的里奧圖爾比奧河谷。此外，在整個(gè)安第斯山脈地區(qū)和火地島的山谷和河岸有豐富的泥煤。

銅

阿根廷主要的銅礦區(qū)有帕瓊（EIPachon）銅礦（圣胡安省卡林加斯塔區(qū)，按Cu0.4%的邊界品位計(jì)算，擁有礦石儲(chǔ)量8.8 億噸，平均品位Cu 0.6%，伴生有金、銀，1998年以來一直在露天開采）、阿瓜里加（Agua Rica）銅鉬礦（斑巖型礦床，位于卡拉馬卡省，因?yàn)槠肺徊桓哌�沒有開采，伴生有大量的金、銀等有益組分）、阿倫布雷拉（BajodeLa Ahumbrera）銅金礦床（卡塔馬卡�。�。

鐵

阿根廷鐵礦儲(chǔ)量估計(jì)為8 億噸。主要鐵礦有胡胡伊省的薩普拉礦和里奧內(nèi)格羅省的謝位格蘭德礦（鐵礦石儲(chǔ)量1 億多噸，礦石品位為55-60%）和薩普拉礦（蘊(yùn)藏量為1.1 億噸，品位35～45%）。

鋁：阿根廷鋁土礦資源非常缺乏，產(chǎn)量有限。

錳：阿根廷錳礦最重要采區(qū)是YMAD公司的法拉朗內(nèi)格羅礦山，儲(chǔ)量250 萬噸，平均含錳12%，金7克/噸，銀113克/噸。

(二)主要礦產(chǎn)生產(chǎn)情況

阿根廷是拉美地區(qū)重要的礦業(yè)大國，阿根廷是拉美地區(qū)重要的礦業(yè)大國，主要礦產(chǎn)品有石油、天然氣、粗鋼、金、銅、鉛、鋅、鋁、銀、鋰礦、硼酸鹽、膨潤土、水泥等。在拉美和加勒比地區(qū)，阿根廷是最主要的天然氣生產(chǎn)國，原油居第四位，排在墨西哥、委內(nèi)瑞拉和巴西之后。

 

石油：阿根廷石油最初由國家礦業(yè)局開采，1918年有外國公司進(jìn)入阿根廷采油。1945-1955年間實(shí)行外資企業(yè)國有化，實(shí)現(xiàn)了采油業(yè)大發(fā)展。1976年后，政府又通過一系列措施加強(qiáng)石油勘探，并于1978年發(fā)現(xiàn)圣豪爾赫灣海上油田，原油產(chǎn)量由1987年的2300 萬噸增長到1998 年的4490 萬噸，并于1992 年成為石油凈出口國。

天然氣：阿根廷的能源消費(fèi)非常依賴天然氣，是天然氣的凈進(jìn)口國。

鈾：核工業(yè)發(fā)展水平居拉美前列，能獨(dú)立生產(chǎn)濃縮鈾，是拉美國家最早研究和利用原子能的國家之一。1974 年阿根廷建成了拉美第一座核電站，現(xiàn)擁有三座核電站。阿根廷是拉美少數(shù)幾個(gè)開采鈾礦的國家之一。阿根廷重視同拉丁美洲國家的核能合作，是拉丁美洲第一個(gè)出口核心技術(shù)的國家。先后同秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、巴拿馬和智利簽署了核心合作條約，向他們提供技術(shù)援助。也同我國展開核心合作，簽訂條約。

 

（三）與礦業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)

1. 投資方面法規(guī)

阿根廷一貫鼓勵(lì)外國投資，目前阿對外國投資實(shí)際已無限制。政府以國民待遇鼓勵(lì)外國投資，除軍事領(lǐng)域和軍事要地外，各國投資者可在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行活動(dòng)。就連一些敏感的部門如石油、交通、通訊（廣播、電訊、報(bào)紙、雜志）等也允許外國投資。1994年8月修改的阿根廷憲法規(guī)定了國家所有居民享受的個(gè)人權(quán)利和保證。外國人與阿根廷人同樣享有勞動(dòng)、經(jīng)商、買賣和擁有資產(chǎn)等權(quán)利。產(chǎn)權(quán)是不可侵犯的，但非本國居民必須依法辦理手續(xù)。

外國和本國私人實(shí)體有充分的權(quán)利開辦企業(yè)，并進(jìn)行各種形式的盈利活動(dòng)。企業(yè)各方自由確定、獲得和支配企業(yè)的利潤。外國投資無須辦審批手續(xù)。外資無論數(shù)量大小，不管投入任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都可隨時(shí)抽出，而無須事先批準(zhǔn)。上述原則適用于所有的外國資本。外國投資者有權(quán)將其資本及其所得利潤隨時(shí)匯出國外，而無須任何批準(zhǔn)和手續(xù)，進(jìn)人外匯市場也無任何限制。外國投資者有權(quán)利用阿法律承認(rèn)的任何法人組織，通過企業(yè)合并、購買或合資等形式自由進(jìn)入市場。本國公司和外國公司在法律面前的平等還表現(xiàn)在當(dāng)?shù)厥袌龌I措阿幣或外幣資金和經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目上。政府鼓勵(lì)私人企業(yè)和國營企業(yè)平等競爭市場和信貸。另外，根據(jù)國民待遇的原則，外國公司還可參與科研和開發(fā)項(xiàng)目。

2 . 礦產(chǎn)開發(fā)方面的法規(guī)

阿根廷礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的法律框架包括：采礦投資法、采礦重組法、聯(lián)邦采礦協(xié)議法、采礦增值稅法、采礦環(huán)境保護(hù)法、礦區(qū)使用費(fèi)法等。

阿根廷采礦法由阿根廷議會(huì)于1997 年通過，采礦法涉及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用的權(quán)利、義務(wù)和程序。阿根廷采礦法的一些重要內(nèi)容包括在30年的采礦期限內(nèi)，企業(yè)將得到財(cái)政上的穩(wěn)定支持，國家、省、市政府的各種稅收政策保持不變、免除資本貨物關(guān)稅、勘查費(fèi)用雙倍扣除、投資成本加速分期償還等�？鄢�勘探和其它研究成本100％的所得稅，免除公司建筑設(shè)施各種稅收；免除其它投資盈利所得稅；對于機(jī)械設(shè)備免除全部進(jìn)口關(guān)稅；對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予最大程度的優(yōu)惠；免除有關(guān)礦產(chǎn)交易的印花稅；政府給予相當(dāng)于礦產(chǎn)價(jià)值3％的補(bǔ)貼；公司可以扣除部分稅收作為特種環(huán)境保護(hù)基金；對外國投資者的資金轉(zhuǎn)移沒有任何限制，投資者可以將其資本和利潤自由匯出阿根廷；外國投資者和本國投資者享有同等待遇。礦區(qū)使用費(fèi)不超過礦產(chǎn)價(jià)值的3 ％；聯(lián)邦采礦協(xié)議法規(guī)定省級政府采礦程序，大型礦山采礦必須經(jīng)過公開競標(biāo)；采礦增值稅法規(guī)定了勘探投資的增值稅退還投資者。在2000 年阿根廷政府與智利政府批準(zhǔn)了有關(guān)在兩國邊界地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的采礦綜合條約。阿根廷礦業(yè)有效稅率為41％，比主要拉美國家礦業(yè)稅率低6%，比加拿大和澳大利亞的礦業(yè)稅率低20%。

阿根廷環(huán)境事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定環(huán)境政策，協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與地方的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，與相關(guān)部門合作處理各種環(huán)境問題。阿根廷礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法于1995年頒布，礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法為礦業(yè)企業(yè)投資者提供了一個(gè)礦山生產(chǎn)環(huán)境規(guī)范，要求省級地方政府在授權(quán)范圍內(nèi)建立礦業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。阿根廷礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法還引入了可持續(xù)發(fā)展的概念，在礦業(yè)部門建立了一個(gè)預(yù)防性的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。由于對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，阿根廷CHUBUT省和Patagonian 省2003 年通過了一項(xiàng)地方法規(guī)，禁止在露天開采礦山使用氰化物。目前，阿政府正在研究如何對國內(nèi)和國外私人資本開放核電生產(chǎn)領(lǐng)域。政府設(shè)想將全部核活動(dòng)轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，宣布在鈾礦開采方面對外資實(shí)行國民待遇。

阿根廷政府提供優(yōu)惠的政策以鼓勵(lì)對礦產(chǎn)資源勘探的投資，以加強(qiáng)對阿境內(nèi)礦藏的了解，為隨之而來的礦產(chǎn)開發(fā)提供條件。目前鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘探的主要的政策有：勘探費(fèi)用的雙重減免、附加值稅的退稅、各省所轄地區(qū)的開放、現(xiàn)行礦業(yè)法的修改。

附加值稅的退稅：25429 礦業(yè)投資新法補(bǔ)充了在12 個(gè)月內(nèi)對采礦業(yè)勘探的費(fèi)用給予退稅待遇的規(guī)定，退稅比例大約為10% 。

各省所轄地區(qū)的開放：阿礦業(yè)能源秘書處正同各省政府協(xié)調(diào)政策，以便可以向私人投資者開放各省目前由一些省屬公司控制的土地。

現(xiàn)有礦業(yè)法的修改：阿礦業(yè)能源秘書處目前正致力于對現(xiàn)行的礦業(yè)法作一些修改。

1 ）礦山租金逐步增加：目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限內(nèi)對特定區(qū)域進(jìn)行勘探。修改后的礦業(yè)法將規(guī)定租金隨時(shí)間的推移而上漲，這樣就避免了由于投機(jī)目的租用土地而不開發(fā)的現(xiàn)象。

2 ）可部分歸還租用的土地：目前的礦業(yè)法規(guī)定，如果勘探公司認(rèn)為其租用的礦區(qū)的一部分不具備開發(fā)價(jià)值，必須全部歸還其租用的土地。但新規(guī)定允許只歸還租用的部分區(qū)域。這樣就降低了租用的成本。

3 ）已承諾投資額可以用于勘探新的區(qū)域：目前，勘探公司申請開發(fā)某礦區(qū)的許可時(shí)需要申報(bào)其承諾投資數(shù)額。新規(guī)定允許勘探公司可以將承諾的資金用于勘探阿境內(nèi)其他礦區(qū)。

4 ）鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開采政策：優(yōu)惠的稅收政策：阿根廷的礦業(yè)法也規(guī)定了一系列鼓勵(lì)礦業(yè)開采和生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策，加強(qiáng)了阿優(yōu)惠的稅收結(jié)構(gòu)的效果。阿稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)惠性體現(xiàn)在其漸進(jìn)性和平衡性稅收主要同贏利掛鉤，不以資產(chǎn)或其他等與贏利無關(guān)的指標(biāo)作為征稅標(biāo)準(zhǔn)。阿根廷23個(gè)省中，只有7個(gè)省對礦山開采收取紅利稅，法定該稅率最高為開采量的3% 。目前對現(xiàn)有采礦項(xiàng)目征收的紅利稅最高不超過7% 。幾個(gè)省份已經(jīng)采用新的資產(chǎn)稅征收制度，逐步減稅以增加本省境內(nèi)礦產(chǎn)資源的附加值。

3. 阿礦業(yè)投資回報(bào)

阿根廷政府一貫鼓勵(lì)在其礦業(yè)領(lǐng)域的投資，采礦業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力。加上地區(qū)合作一體化進(jìn)程的加速，使阿采礦行業(yè)的投資回報(bào)率進(jìn)一步提高。阿根廷金礦和銅礦的投資回報(bào)率位居世界前列。在國際排行榜上，阿金礦的投資回報(bào)率在第四位、銅礦第三位。迄今為止在阿開采的銅礦中，常伴生有金、銀、鉬等金屬。同時(shí)這些伴生的金、銀等具有易于分離開采的特性。這一特征保障了在不增加投資的前提下，投資回報(bào)率的進(jìn)一步提高。阿根廷還是世界上開采礦產(chǎn)品成本較低的國家之一。例如銅礦的開采成本是40－45美分／磅，同智利的開采水平基本持平，遠(yuǎn)低于澳大利亞、加拿大、秘魯?shù)葒�。阿礦業(yè)開采成本的低廉以及礦業(yè)領(lǐng)域的開工不足，都增加了阿礦業(yè)投資的吸引力。阿根廷未來可能成為世界上最重要的銅礦出產(chǎn)國。

4. 外資管理機(jī)構(gòu)

由于外資企業(yè)在阿享受國民待遇，阿政府對外資管理無專門機(jī)構(gòu)。阿經(jīng)濟(jì)部的工、礦、貿(mào)國務(wù)秘書處下設(shè)“投資發(fā)展署”，其主要職責(zé)是提供貿(mào)易機(jī)會(huì)并促進(jìn)外國直接投資。投資發(fā)展署作為可靠的專業(yè)咨詢中心，為投資者提供經(jīng)濟(jì)、金融、稅務(wù)、教育、科技和法律等諸多方面的信息，并幫助投資者解決投資項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的困難。

(四) 中國和阿根廷貿(mào)易狀況

中國和阿根廷兩國間很早就有貿(mào)易往來。自1972年2月19日兩國建交后，貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展，雙邊貿(mào)易額不斷增長，經(jīng)貿(mào)合作日益深化。中國從阿主要進(jìn)口大豆、豆油、原油和牛馬皮革、銅礦砂及精礦、液化石油氣、鋼鐵管材、紙漿、肉及食用雜碎、毛條等，對阿主要出口計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品、摩托車、生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品、DVD 、旅行用品及箱包、空調(diào)器、彩色顯像管等商品。

自1980年中阿簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定以來，兩國在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、采礦、釀酒、水果加工、港口疏浚、漁業(yè)、小水電等方面進(jìn)行了廣泛的接觸與合作。

中國和阿根廷經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，兩國在貿(mào)易投資領(lǐng)域開展合作的潛力巨大，尤其是在礦業(yè)、能源等領(lǐng)域有廣闊的合作前景。